要闻

　　市委常委会召开会议研究接诉即办改革推进情况等事项市委书记蔡奇主持会议

　　昨天下午，市委常委会召开会议，研究接诉即办改革推进情况等事项。市委书记蔡奇主持会议。

　　会议指出，接诉即办是坚持以人民为中心发展思想的生动实践，是围绕“七有”“五性”做好民生工作的重要抓手，是以市民诉求驱动超大城市治理的深刻变革。要坚持党建引领，树立到基层一线抓落实的鲜明导向，引导各级党员干部走好新时代群众路线，千方百计解决群众急难愁盼问题。12345市民服务热线要不断提高服务水平和应急处置能力，强化科技赋能，做到精准派单，重视咨询类诉求，加强队伍建设。打通诉求办理机制运行堵点，落实首接负责制，强化条块结合、部门协同，更好发挥“吹哨报到”作用。强化主动治理，通过“每月一题”破解高频共性问题。用好民生大数据，完善政策工具箱，建立长效机制，持续巩固治理成果。发挥群众主体作用，有事与群众商量着办，共建共治共享美好家园。推动接诉即办向学校、企业、服务窗口延伸。优化营商环境，办好企业诉求。完善考评机制，调动保护各级干部积极性。切实为基层减负，让社区干部有更多时间精力服务群众。办好接诉即办改革论坛。

　　会议听取了关于《北京市土壤污染防治条例》立法工作情况汇报，指出，要以条例制定实施为契机，进一步加强土壤生态环境保护，打好净土保卫战，坚决守住首都土壤环境安全底线。强化规划管控，将土壤环境质量作为编制、审查相关国土空间规划的依据。坚持预防为主、保护优先，加强农业面源污染防治，严格工业企业环境准入，保护好未利用地。严格全过程风险管控，加强污染土壤风险管控和修复。提高土壤污染治理能力，抓紧完善土壤污染风险管控标准，加强土壤污染防治技术研发和应用。

　　会议听取了关于《北京市公共文化服务保障条例》立法工作情况汇报，指出，要坚持首善标准，推动首都公共文化服务高质量发展。坚持以社会主义核心价值观为引领，使公共文化服务成为重要的思想文化阵地。优化公共文化设施布局，把公共文化设施建设用地纳入国土空间规划。注重发挥第三方力量，提升公共文化设施使用效能。支持博物馆、图书馆、实体书店等发展。加强公共文化空间管理，城市更新要为文化留足空间。重视公共文化空间的意识形态安全。加强高质量公共文化服务供给。深化市属文艺院团改革，推动品牌文化活动走向基层、走向群众、走向市场。丰富公共数字文化资源供给，满足群众多样化文化消费需求。

　　会议研究了《北京市经营性国有资产集中统一监管落实方案》，指出，推进经营性国有资产集中统一监管，是国企改革三年行动的重要任务。要加强党的领导，扎实推进，切实提升经营性国有资产管理水平。压实责任、分类施策，平稳有序交接。坚持阳光操作，严防国有资产流失。强化国有资产监管体系，市国资委履行好市级经营性国有资产出资人职责，受托单位把监管落实到位。

　　企业

　　李克强主持召开国务院常务会议决定进一步延长制造业缓税补缴期限等

　　新华社北京9月14日电 国务院总理李克强9月13日主持召开国务院常务会议，决定进一步延长制造业缓税补缴期限，加力助企纾困;确定专项再贷款与财政贴息配套支持部分领域设备更新改造，扩市场需求、增发展后劲;部署进一步稳外贸稳外资的举措，助力经济巩固恢复基础;确定优化电子电器行业管理的措施，降低制度性交易成本，更大激发市场活力;决定核准福建漳州二期和广东廉江一期核电项目，要求确保绝对安全。

　　会议指出，稳经济关键要保市场主体。制造业是实体经济的根基，市场主体当前困难较大，要按照党中央、国务院部署，加大纾困政策力度。对制造业中小微企业、个体工商户前期缓缴的所得税等“五税两费”，9月1日起期限届满后再延迟4个月补缴，涉及缓税4400亿元。同时，对制造业新增增值税留抵税额即申即退，到账平均时间压缩至2个工作日，预计今年后4个月再为制造业企业退税320亿元。

　　会议指出，推进经济社会发展薄弱领域设备更新改造，有利于扩大制造业市场需求，推动消费恢复成为经济主拉动力，增强发展后劲。会议决定，对制造业、服务业、社会服务领域和中小微企业、个体工商户等在第四季度更新改造设备，支持全国性商业银行以不高于3.2%的利率积极投放中长期贷款。人民银行按贷款本金的100%对商业银行予以专项再贷款支持。专项再贷款额度2000亿元以上，尽量满足实际需求，期限1年、可展期两次。同时落实已定政策，中央财政为贷款主体贴息2.5%，今年第四季度内更新改造设备的贷款主体实际贷款成本不高于0.7%。

　　会议指出，开放是中国的基本国策，进出口有力支撑稳增长稳就业，要加力稳定外贸外资。一是支持保订单拓市场。强化外贸企业用能、用工、物流等保障，必要时全力予以支持，确保履约。把外经贸发展专项资金加快用到位。加强出境参展、商洽等服务保障。二是推动外贸新业态更大发展，抓紧新设一批跨境电商综合试验区等，更大力度支持海外仓建设。三是提升港口集疏运和境内运输效率，确保进出口货物快转快运。保障产业链供应链稳定。持续清理口岸服务不合理收费。四是强化要素保障，推动一批重点外资项目尽快落地。进一步便利外企商务、技术人员及家属出入境。五是压实外贸外资大省责任，更好发挥挑大梁作用，有关部门要加强协调和服务。

　　会议指出，我国电子电器产业规模大、吸纳就业多，要用“放管服”改革举措激发更大活力。一是对一批安全风险低、技术条件成熟的产品取消强制认证、电信设备使用许可，便利产品进入市场。二是全面清理制造业产品上市的不合理限制，在确保安全前提下优化简并生产许可等。精简整合节能、绿色等评定认证，构建全国统一认证体系。三是压实监管责任，对关系生命财产安全的做好重点监管。

　　为提升能源保障能力和促进绿色发展，会议决定，核准已列入规划、条件成熟的福建漳州二期、广东廉江一期核电项目。强化全过程监管，确保建设和运行安全万无一失。

　　经开区告知承诺制改革开启极简审批服务一个“承诺”能办超300项政务服务

　　土地摘牌3天后，北京亦盛精密半导体有限公司就拿到了施工许可证——企业投资项目承诺制改革等营商新举措，刷新了北京经开区项目开工建设最快速度。

　　近日，北京经开区对外介绍，已经全面推行“告知承诺制”改革，企业准入准营进入极简模式。截至目前，告知承诺在办事项已超过300项，改革力度、广度、深度均位居全市前列。

　　创新不等人，产业落地自当争分夺秒。“经开区将告知承诺制作为推进行政审批改革的先手棋，依托信息化手段实现企业无感准入、政府有效监管，打造‘登记即准营、违诺即惩戒’的新型审批模式。”经开区相关负责人说。

　　企业准入准营如何实现极简?这背后是行政机关清楚告知、企业和群众诚信守诺，构建了事前告知、技术服务、诚信承诺、即来即办、限时核查、违诺撤证、信用监管的全流程闭环管理服务模式，将行政审批由原来的实质审查改为形式审查、当场发证、事后核查，有效激发了市场活力。

　　项目投资方面，目前经开区除立项、规划等必要手续外的12个事项均可采取告知承诺方式办理，最大限度精简审批环节。今年还进一步将施工许可办理纳入告知承诺制实施范围，通过施工许可告知承诺制改革，办理时限由5个工作日变为即时办理，实现“承诺即可开工”。截至目前，共有19家企业申请参与企业投资承诺制改革试点。

　　通过再造审批服务流程，经开区进一步推动“减证照、减环节、减材料、减时间、减时限、减跑动”，构建起“手续更简、环节更少、成本更低、效率更高”的集成审批服务新模式——

　　从“一堆事”到“一件事”：将涉及多层级协同、多部门审批、多事项联办的高频办理事项，进行“一揽子”整合，再造办事流程，取消重复材料，压减办理时限，实行“办好一件事”综合审批服务，实现205个主题套餐“只跑一次、只找一人就能办”。

　　从“一堆证”到“一张证”：在全市范围内率先探索“一业一证”改革，将一个行业涉及的多个许可证，合并为一张载明相关行政许可信息的行业综合许可证，实现企业“一证准营”。

　　从“几次办”到“一次办”：所有可即时办结和采取告知承诺制办理的事项全部纳入“证照联办”，包括85个场景126个事项;26个新办、34个变更和25个注销场景，实现“一设全设、一变全变、一销全销”;与首席审批师改革叠加，实现“一件事、一个人、一次办”。

　　“经开区将继续以建设国家创新试点城市为契机，打造与高质量发展相适应的国际一流营商环境，用营商‘软环境’支撑发展‘硬实力’。”相关负责人说。

　　基层

　　多区试点投放高精度定位车共享单车运营区域扩大至所有行政区

　　共享单车自2016年进入北京，至今已有6个年头。记者昨天从市交通委获悉，共享单车运营区域已由原来的五环内逐渐扩大至全市所有行政区，形成“1+N”的服务格局。截至今年8月底，全市范围内报备的运营车辆为99.85万辆，中心城区79.82万辆。年底前，核心区将完成轨道站点电子围栏全覆盖。交通部门同时再次重申，全市禁止投放运营共享电单车。

　　自行车停放区增一倍

　　“1+N”的服务格局即中心城区作为一个整体的运营区域，3家企业按照承诺规模投放车辆;城市副中心、平原新城和生态涵养区作为N个独立运营区域，因地制宜地引入一家或多家共享单车企业，科学测定车辆运营规模上限。目前，在北京运营的共享单车企业共有3家，分别是美团、哈啰和滴滴青桔。

　　在总量方面，北京坚持“总量调控”政策，按照淡、旺季进行动态调整。旺季是每年的4月到11月，中心城区作为统一运营区域，车辆投放总规模不超过80万辆。淡季是每年的12月至3月，中心城区车辆投放总规模不超过50万辆，未来还将视情况调整。

　　为规范停放，各区因地制宜扩大非机动车停放空间供给，全市自行车停放区由1.3万个增至2.6万个，按照管理要求将停放区域分为禁止停放区、入栏管理区和规范停放区。目前，全市正在大力推广电子围栏技术，车辆入栏率大概在90%左右。

　　高精度定位误差小于1米

　　北京鼓励企业适时推广投放高精度定位车辆。目前多区正在试点投放高精度定位共享单车，使用效率、停放秩序明显提升。市交通委表示，为进一步规范单车停放，年底前核心区将完成轨道站点电子围栏全覆盖。

　　2020年起，全市陆续启动电子围栏建设、推动共享单车入栏管理。围绕轨道站点、大型商圈等共享单车停放需求旺盛地区，通过卫星定位、蓝牙感知技术，对一定区域内的车辆投放规模和使用情况进行监测。目前，全市已经安装1529套蓝牙嗅探设备，覆盖了1786个停放区。企业通过技术匹配，在31个重点区域的1181个停放区内，针对骑行人归还车辆的环节实行入栏结算管理。车辆如果没有停放至指定停放区，就会弹锁并持续计费，同时还会在APP上引导骑行人至指定停放区。

　　目前，延庆、平谷、密云、门头沟、大兴等区已试点投放高精度定位车辆，车辆使用效率、停放秩序、市民满意度较全市平均水平均有显著提高。高精度定位车辆，通过在高精度锁控制盒中使用我国自主研发的北斗定位芯片，配合载波相位差分技术，可实现车辆高精度定位，误差小于1米，确保车辆在指定位置正常落锁。

　　同时，为加强轨道站点周边秩序维护，市民投诉集中、骑行需求较大的88个重点轨道站点已实现电子围栏监测管理。年底前，核心区还将完成轨道站点电子围栏全覆盖，朝阳、海淀、丰台、石景山区轨道站点电子围栏覆盖率50%以上。

　　禁止投放运营共享电单车

　　为规范共享单车运营，本市加强对违法违规行为的监管、处罚。市交通委的统计数据显示，2019年至2022年8月底，市交通运输综合执法总队共约谈共享单车企业110余次，查处企业违法违规行为58起，罚款284.2万元。

　　市自行车电动车行业协会今年初会同美团、哈啰和滴滴青桔3家共享单车运营企业签署实施《北京区域互联网租赁自行车行业规范用户停放行为联合限制性公约》，共同开展骑行人信用管理。自今年2月公约实施以来，已有514人被纳入北京区域违规停放联合限制骑行名单。

　　此外，《北京市非机动车管理条例》明确规定“本市不发展电动自行车租赁”，市发改委今年也将“禁止新增互联网租赁电动自行车”纳入《北京市新增产业的禁止和限制目录(2022年版)》，全市规定禁止投放运营共享电单车。考虑到市民资金和出行安全，交通部门呼吁，市民不要使用共享电单车。