要闻

　　李克强对森林草原防灭火工作作出重要批示强调加强源头治理 健全全流程各环节责任体系 坚决遏制重特大火灾发生

　　据新华社北京9月16日电 中共中央政治局常委、国务院总理李克强日前对森林草原防灭火工作作出重要批示。批示指出：森林草原是国家重要生态屏障，防灭火工作事关人民群众生命财产安全和生态安全。当前，我国大部分地区陆续进入秋冬季防火期，森林草原防灭火形势严峻复杂。各地区各有关部门要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党中央、国务院决策部署，坚持人民至上、生命至上，强化底线思维，抓实抓细森林草原防灭火各项工作。要健全全流程各环节责任体系，进一步压实属地、行业和经营单位责任。加快补基础设施和专业力量短板，优化队伍布局。加强源头治理，深入推进群防群治，做好监测预警，紧盯重点区域、重要目标、关键时段，主动防范化解风险隐患。完善预案体系，及时高效联动响应，做好应急处置，强化专业指挥，科学安全扑救，坚决遏制重特大火灾发生。

　　国务委员、国家森林草原防灭火指挥部总指挥王勇9月16日出席全国秋冬季森林草原防灭火工作电视电话会议并讲话。

　　企业

　　经贸合作实打实沉甸甸 共建“一带一路”走深走实中国中亚贸易额30年增长100多倍

　　九年前，哈萨克斯坦和印度尼西亚先后见证了“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”重大倡议的提出。自那时起，中国开启与世界不断深化“一带一路”合作的新征程。

　　中国商务部数据显示，建交30年来，中国同中亚五国的贸易额增长了100多倍。中国对中亚五国的直接投资存量超过140亿美元。中国与中亚五国持续深化经贸务实合作，构建了内涵丰富、充满活力、互惠互利的经贸关系，取得了实打实、沉甸甸的合作成果。

　　8月31日，我国首趟从土库曼斯坦整列进口甘草中药材原料的中欧班列顺利抵达西安国际港站。 新华社发

　　口岸变迁助力向西开放

　　9月的霍尔果斯口岸，一辆辆满载苹果、葡萄、鲜桃等果蔬的冷藏厢式货车正通过农产品快速通关“绿色通道”驶出国门。今年前7月，霍尔果斯口岸果蔬出口量3万吨、贸易额5亿元，同比分别增长13.8%、14.5%。

　　于成忠是霍尔果斯口岸开放后的早期创业者。那时，他发现中亚国家非常喜欢中国的橘子、菠萝和柚子等亚热带、热带水果。为保证商品质量，他建起保鲜库，做起了冷链物流运输。2013年“一带一路”倡议提出后，中国与中亚国家政策的对接，政府服务的提升，使得货物通关更加便捷，霍尔果斯再次成为欧亚交通动脉的枢纽。于成忠说：“早上报关，中午出关，下午就能到达中亚的阿拉木图市场上，以前需要两天时间才能到达，现在真是发生了翻天覆地的变化。”

　　2017年6月，霍尔果斯铁路口岸国际客运开通，成为全国最大常年开放的铁路客货运输口岸，中亚班列、中欧班列加速了中哈两国乃至亚欧大陆的经贸往来，客货在途时间从以前的海路30天至45天缩短至现在的8天至15天。随着口岸贸易的拓展和开放层次的提升，霍尔果斯正逐渐成为中国向西开放的新高地。

　　中哈合作创造多项“第一”

　　建交30年来，中国和哈萨克斯坦合作成果丰硕。两国率先解决边界问题，率先铺设跨境油气管道，率先开展国际产能合作，率先建立永久全面战略伙伴关系，创造了多项“第一”。中国近年来一直稳居哈萨克斯坦最主要贸易伙伴和投资伙伴地位。今年1月至7月，中哈贸易额达176.7亿美元，同比增长18.9%，全年有望创下历史新高。两国深入开展产能合作，已确定52个项目，总金额逾212亿美元，涉及矿产、能源、工业、商贸、交通运输等领域。

　　中国与乌兹别克斯坦两国经济的互补性强，合作潜力巨大。2021年，双边贸易额超过80亿美元，中国多年保持乌最大贸易伙伴和第一大出口目的地国地位。中国对乌累计投资额超过100亿美元，在乌中企达2000多家。双方在减贫、科技创新、数字经济、绿色发展等领域合作给两国人民带来实实在在的好处。

　　商务部研究院国际市场研究所副所长白明对记者说，中国与中亚五国经贸关系发展，首先得益于边境物流条件的改善，开放霍尔果斯、阿拉山口等口岸有力促进了经贸关系。中亚地区富含石油，油气资源占很大比例。包含铁路、公路、民航等基础设施进行了全面对接。这些都促进了中国与中亚五国经贸关系发展。他说：“经贸合作是共建‘一带一路’的一大亮点。从进出口、投资等数据看，沿线国家和地区正在分享中国发展所带来的红利。”

　　设施联通推动区域发展

　　基础设施互联互通是“一带一路”建设的重要领域。随着一条条公路、铁路运行通车，区域经济循环越来越畅通，不断增强的物流聚集辐射力为沿线众多国家和地区带来了好处。中哈两国已成功搭建涵盖公路、铁路、航空、油气管道的全方位、立体化联通网络，正在致力于打造横贯欧亚、便捷高效的陆海多式联运“大动脉”。中国—中亚天然气管道4条管线全部过境乌兹别克斯坦。中吉乌铁路项目前期工作取得积极进展，乌兹别克斯坦正从“陆锁国”转变成“陆联国”。

　　社科院俄罗斯东欧中亚研究所副研究员杨进认为，中吉乌铁路意义重大，目前三方都比较支持，建成后将成为重要的跨国线路。中国与中亚互补性非常强。当地有产品需要运输，中国拥有庞大市场;中国商品可以运到中亚及更广阔的地区。对沿线国家而言，单就过境费一项也是很大的收益。乌兹别克斯坦是“双内陆”国家，吉尔吉斯斯坦是内陆国家，“铁路建成后将在欧亚地区形成铁路网，这条经济大动脉将对沿线国家发展经济、改善民生非常有好处。”

　　今年以来，“中国+中亚五国”会晤机制不断深化。杨进认为，这种合作机制是“水到渠成”的事情，主要聚焦经济领域，部分聚焦安全领域，可以更加高效地促进经济领域的务实合作，“中国和中亚国家合作机制将有利于进一步深化双边、多边关系，前景广阔。”

　　一带一路观察

　　中哈明确计划设立第三条跨境铁路

　　有助缓解中欧间日益增长的铁路运输需求

　　在对哈萨克斯坦进行国事访问前，中国国家主席习近平在《哈萨克斯坦真理报》发表题为《推动中哈关系在继往开来中实现更大发展》的署名文章。文章指出，中哈双方正就增设铁路口岸事宜保持密切沟通。

　　今年7月4日在北京举行的第十届世界和平论坛上，哈萨克斯坦驻华大使努雷舍夫在回应有关中吉乌铁路即将建设的问题时曾公开表示，哈萨克斯坦和中国正在哈中边境设立第三条铁路，具体位置尚不能透露。

　　哈萨克斯坦是“一带一路”倡议的首倡之地，地理位置极其重要。在中欧班列五大口岸和西、中、东三条通道中，西通道主要由中哈边境的阿拉山口、霍尔果斯口岸出境，经哈萨克斯坦与俄罗斯西伯利亚铁路相连，通达欧洲各国。据统计，2021年中国与欧盟之间往返开行的班列有90%通过哈萨克斯坦。

　　习近平主席访问乌兹别克斯坦期间，中国、吉尔吉斯斯坦、乌兹别克斯坦有关部门签署了《关于中吉乌铁路建设项目(吉境内段)合作的谅解备忘录》。中哈明确计划设立第三条跨境铁路，无疑成为中吉乌铁路开启建设进程后，中国与中亚乃至亚欧大陆跨境运输合作领域的又一重大事件。

　　“中哈计划建设第三条跨境铁路，对中国发展与哈萨克斯坦等中亚国家的经贸关系意义非凡，有助于推动哈萨克斯坦等周边邻国铁路运输业务与中欧班列协同发展。”中国交通运输协会国际班列咨询服务中心国际事务高级协调员杨杰告诉记者，中欧班列过境哈萨克斯坦的业务在2020年疫情暴发后进一步上升。在相对有限的铁路运力下，近两年部分发往哈萨克斯坦方向的货物在始发站及口岸出现滞留现象，对哈萨克斯坦生产企业的原材料供应和资金周转都产生了一定影响。

　　今年9月14日中哈签署的“建交30周年联合声明”中提到，中国长期稳居哈萨克斯坦主要贸易伙伴地位，30年来，中国和哈萨克斯坦双边贸易额大幅提升，双方愿进一步扩大双边贸易规模。为持续密切贸易往来、稳步提升双边贸易额，双方就促进跨境货物运输和扩大口岸过货能力达成共识，决心进一步提升中哈互联互通水平。双方将深化中欧班列和跨里海国际运输走廊务实合作。

　　杨杰指出，中哈建设第三条跨境铁路因此具有相当的现实意义，更具有一定的迫切性。他表示中哈双方应进一步改善口岸操作环境，中方也可将与包括中亚国家在内周边国家的铁路运输业务适时纳入中欧班列整体发展规划，更加注重中亚班列与中欧班列协调发展。这不仅有利于进一步推动中欧班列西通道的布局和建设，更将助力中国企业向中亚等广阔地区进一步“走出去”。

　　共话一带一路

　　中国上海合作组织研究中心秘书长邓浩：

　　中国和中亚国家经济互补性很强

　　新冠肺炎疫情发生以来，习近平主席的首次出访即选择了中亚。正如他所说，中国同中亚国家是唇齿相依、安危与共的命运共同体。

　　中国和中亚国家为何对彼此如此重要?未来还有哪些合作潜力可以释放?中国上海合作组织研究中心秘书长邓浩在接受记者专访时表示，毗邻而居的地理位置、源远流长的“丝路”联系、高度互补的经济特性等因素，使中国和中亚国家成为彼此需要的重要伙伴。疫情和地缘冲突等多重危机下，中亚国家与中国合作的意愿在增强，双方应进一步密切高层交往，加强民间往来和合作机制建设，把中国与中亚国家合作关系做好做实。

　　中亚安全、能源、交通战略地位举足轻重

　　记者：习近平主席在疫情后的首次出访选择了中亚，2013年“一带一路”首次提出也是在中亚。在中国的周边战略布局中，中亚为何如此重要?

　　邓浩：中亚五国都是苏联解体后新的独立国家，其中有3个和中国接壤，我们的共同边界达到3300多公里。对中国西部的周边安全来说，处理好与中亚国家的关系非常重要。

　　中亚是一个资源非常丰富的地区，与中国在资源方面有巨大的互补性。中亚是中国境外重要的能源供应来源地。

　　在整个亚欧大陆，中亚处在连接东西方的交通要道上，战略地位十分重要。中亚因此成为共建“一带一路”倡议的首倡之地。通过“一带一路”互联互通建设，中国也进一步打通了与欧洲陆路联系的通道。特别是在新冠疫情之下，中亚的交通走廊成为了一条“钢铁走廊”和“生命线”，为中国畅通对外联系以及各国贸易联通提供了重要保障。

　　中国可为中亚国家现代化提供很大帮助

　　记者：中国与中亚国家在“中国+中亚五国”机制和上合组织等框架下构建了密切的合作机制，中亚国家积极踊跃参与共建“一带一路”，携手构建更加紧密的中国-中亚命运共同体。中亚国家高度重视与中国合作的原因是什么?

　　邓浩：从历史上来看，古老的丝绸之路已经把中国和中亚紧密地联系在一起，东西方的商人和货物经过中亚频繁往来，中亚成为古代东西方文明交流的重要通道。

　　从现在来讲，中亚国家和中国是邻国，地理上联通，中国可以为中亚国家提供出海口。交通闭塞、无出海口一直是制约中亚国家经济发展的拦路虎。随着“一带一路”的推动，中亚地区的交通潜力充分释放，凸显其连接东西方战略通道的独特价值，并开始实现通往蓝色海洋的梦想。中哈连云港物流合作基地就是很好的例子，可以把哈萨克斯坦的货物通过港口输送到更多国家去。

　　中国和中亚国家在经济上的互补性很强。中国是世界第二大经济体，有充足的资金、先进的技术、丰富的现代化建设经验，中国的优势与中亚国家的资源禀赋、发展需求形成了很好的互补。在中亚国家走向现代化的进程中，中国可以提供很大的帮助。

　　中亚国家之所以乐于同中国开展合作，还在于中国对中亚国家长期采取睦邻安邻富邻的周边外交政策。

　　中国中亚多领域合作潜力仍然巨大

　　记者：除了物流、能源等传统合作领域外，中国和中亚未来还可以在哪些领域进一步拓展合作?新形势下，中国与中亚国家合作关系如何行稳致远?

　　邓浩：中国与中亚国家合作经过30年的发展，领域不断拓展，仍然有很大的合作潜力。后疫情时代，“健康丝绸之路”建设潜力巨大。中国与中亚国家近几年已经开展了很好的抗疫合作，还可以进一步深化。当前各国都提倡发展绿色经济、低碳经济，以资源型经济为主的中亚国家也必将走上能源转型之路，而中国在发展新能源方面已走在世界前列。这一领域可以成为中国和中亚国家经济合作一个新的增长点。同样的还有数字经济领域，已成为中国和中亚国家合作的重要优先方向。

　　当前中国与中亚国家合作虽然遇到了一些挑战和困难，但其实是危中有机。危机之下，中国和中亚国家合作反而获得了新的动力，注入了新的活力。为了保证双方关系行稳致远，中国和中亚国家不能满足于现状，而应该马不停蹄，瞄准合作短板，发挥经验和优势，进一步把中国和中亚国家合作做好做实。

　　首先，双方要加强战略沟通和对接，保持高层的密切交往。未来双方还要加强领导人的频繁交往和政治上的密切合作，实现更完美的战略对接。

　　其次，双方还要加强民心相通。随着中国与中亚国家经贸往来愈加频繁，双方在文化领域的合作也有待加强。双方关系要走稳走远，必须要有良好的社会民间基础。

　　第三，在许多具体合作项目之外，中国和中亚国家还要加强合作制度机制的建设，给合作带来强大的制度保障。当前，双方已经拥有了“中国+中亚五国”、上合组织、亚信等很好的合作机制。我们要用好这些机制，并进一步加强合作制度机制的建设。只有建立起强大的制度保障，才能经受风雨的考验。

　　扣除留抵退税因素前8个月全国财政收入增长3.7%

　　据新华社北京9月16日电(记者申铖)财政部16日发布数据显示，今年前8个月，全国一般公共预算收入138043亿元，扣除留抵退税因素后增长3.7%，按自然口径计算下降8%。

　　其中，中央一般公共预算收入63616亿元，扣除留抵退税因素后增长2.8%，按自然口径计算下降9.7%;地方一般公共预算本级收入74427亿元，扣除留抵退税因素后增长4.5%，按自然口径计算下降6.5%。全国税收收入113249亿元，扣除留抵退税因素后增长1.1%，按自然口径计算下降12.6%;非税收入24794亿元，比上年同期增长21.2%。

　　从主要税收收入项目来看，今年前8个月，国内增值税28282亿元，扣除留抵退税因素后增长1.4%，按自然口径计算下降37.6%。国内消费税11908亿元，比上年同期增长8.7%。企业所得税35731亿元，比上年同期增长2.5%。个人所得税10230亿元，比上年同期增长8.9%。进口货物增值税、消费税13508亿元，比上年同期增长12.4%。关税1923亿元，比上年同期下降2.9%。

　　财政支出方面，今年前8个月，全国一般公共预算支出165177亿元，比上年同期增长6.3%。其中，中央一般公共预算本级支出21163亿元，比上年同期增长6.7%;地方一般公共预算支出144014亿元，比上年同期增长6.3%。社会保障和就业、卫生健康、交通运输等重点领域支出得到有力保障。

　　朝阳国际人才创业大会全球创业赛启动优秀创业者最高奖500万元

　　昨天，2022年朝阳国际人才创业大会开幕。全球创业赛报名通道同步开启，截止到11月中下旬，全球创业者均可通过朝阳国际人才港网站(https://www.chytalents.gov.cn/)进行报名。优秀创业者最高可获得500万元奖励金。

　　本次全球创业赛分为“初创组”和“成长组”，紧扣朝阳区数字经济核心区定位，以产业集群式发展为目标，围绕主导产业和特色领域，共设有“4+X”赛道。4条主导产业赛道分别为新一代信息技术、人工智能、数字安全和数字文化;X赛道以当下特色领域为主题，将根据最新前沿技术设置。

　　全球创业赛将分为初赛、复赛、总决赛三个阶段，于11月中下旬至12月中旬举行，分为国内和海外两个赛区，在东南亚、欧洲、北美、中亚等地区都将设立分赛场。

　　朝阳国际人才创业大会将为全球创业赛的优秀项目提供奖励金支持和更加全面的落地服务。大会将按照特等奖1名500万元、一等奖2名各200万元、二等奖4名各100万元、三等奖6名各50万元、优胜奖30名各20万元的标准，对优秀项目落地朝阳后给予一次性奖励资助。获得大赛三等奖及以上的项目核心成员还将入选朝阳区“凤凰计划”高层次人才，纳入全区人才服务支持体系。

　　除丰厚的奖励资金资助外，获奖落地朝阳的优秀项目还将享受周到的引导服务，包括办公空间租金补贴、媒体传播、展示推介、投资对接、培训加速、政策推荐、科技研发、成果转化、市场对接等。本次全球创业赛除了传统的承办合作，头部企业还将为优秀项目提供应用场景，协助项目更快落地转化。

　　下一步，朝阳区将打造创新创业全链条服务体系，着力为优秀项目提供“后赛会”阶段的全链条服务保障，以实际举措在创业投资、项目孵化、成长培训、政务服务、资源对接等方面解决创业者的痛点需求，努力形成人才成长与区域发展融合提升的良好局面，持续为区域经济社会高质量发展提供强大助力。

　　基层

　　10家老年护理中心年底前投运

　　市卫健委日前发布推进本市老年护理中心建设的通知，确定10家医疗机构为2022年老年护理中心建设单位。要求老年护理中心护理床位总数在20张及以上，加快完成建设，并于12月底前投入运行。

　　10家医疗机构分别为朝阳门社区卫生服务中心、北京市隆福医院、高碑店社区卫生服务中心、羊坊店社区卫生服务中心、东辛房社区卫生服务中心、亦庄镇社区卫生服务中心、北京市仁和医院、徐辛庄镇社区卫生服务中心、杨宋镇社区卫生服务中心、西田各庄镇社区卫生服务中心。

　　市卫健委要求，老年护理中心定位以贴近社区、服务家庭，提高老年患者生存质量为主，可独立设置，也可利用医疗机构现有护理单元(病区)设置。重点为医院急性后期和术后、养老机构和居家养老具有较强护理需求的老年患者，提供阶段性护理服务;为病情稳定后转至居家和养老机构的老年患者提供延续性护理服务;开展老年护理知识的宣传教育;参与老年护理配套制度、标准制定，参与老年护理中心服务价格、付费机制和可持续发展模式的研究。

　　老年护理中心至少要提供普通内科诊疗、日常医疗照护、基础康复医疗等服务，具备条件的可提供安宁疗护服务。至少能够提供满足开展医疗护理服务所需要的医学影像、医学检验、药事、营养膳食和消毒供应等保障服务。

　　人员配置方面，至少应配备2名具有5年以上工作经验的执业医师;其中，至少有1名具有内科专业副高级及以上专业技术任职资格的医师。应有神经内科、心血管内科、呼吸内科、肿瘤科、老年病和中医等相关专业的医师定期巡视查房，指导或协助处理相关医疗问题。至少配备1名具有主管护师及以上专业技术职务任职资格的护士。设置护理床位达到或超过30张的，至少应配备2名具有主管护师及以上专业技术职务任职资格的护士。