要闻

　　一、北京贸易便利化水平再提升

　　北京跨境贸易便利化将再上新台阶。市商务局近日发布《北京市深化服务业扩大开放提升贸易便利化水平实施方案》，提出进一步提升口岸服务保障能力，推动贸易监管模式改革，提升贸易自由化便利化水平。

　　根据《方案》，北京将加快“双枢纽”空港综合服务平台建设，逐步实现首都国际机场和大兴国际机场口岸作业、海关监管、企业办事等全程数字化。同时，加强与民航局等沟通联动，推进北京“两场”持续恢复、拓展欧美等国际航线，并拓展航空货运中转业务，带动机场货运规模上量，提升“双枢纽”国际竞争力。

　　为进一步提升口岸服务保障能力，北京将加快完善口岸设施功能，推进大兴国际机场进境水果、进境冰鲜水产品指定监管场地尽快投入使用，推动大兴国际机场货运区国际快件、跨境电商、冷链和综合拼装专业库建设投用，提升大兴国际机场地面货运保障能力。

　　作为扩大开放的重要平台，综合保税区将继续开展先行先试。《方案》提到，大兴机场综合保税区将探索实施“一个系统、一次理货、一次查验、一次提离”的区港一体化高效通关模式;中关村综合保税区将探索智慧监管模式，突出研发创新特色，助力企业开展研发创新业务。

　　贸易监管模式也将进一步改革创新。北京将试点实施部分再制造产品按新品进口监管，允许符合条件的企业代理进口经安全风险评估的细胞与基因治疗产品和临床急需药品。今后，对于已获得药监部门进口批准的细胞与基因治疗产品和临床急需药品，可由符合条件的企业整合北京地区被批准单位的进口需求，集中提交特殊物品出入境卫生检疫审批申请，提高卫生检疫监管和通关效率。

　　二、研究全市双拥工作等事项

　　市政府召开常务会议，研究2024年全市双拥工作等事项。市委副书记、市长殷勇主持会议。

　　会议强调，要深入贯彻习近平强军思想和习近平总书记关于双拥工作重要论述，将双拥工作放在落实首都城市战略定位、服务和保障国家发展大局中谋划推进，不折不扣落实落细各项拥军优抚政策措施，以首善标准推动新时代首都双拥工作高质量发展。要全力服务国防和军队现代化建设，认真履行“四个服务”职责，建立健全拥军支前军地协调机制，积极做好驻京部队服务保障。持续开展实事拥军活动，帮助改善部队战备、执勤、训练和工作生活条件。建强退役军人服务体系，努力解决广大官兵后顾之忧。要以创建全国双拥模范城为牵引，广泛开展军民共建活动，推动形成全社会重视、支持、参与双拥工作的浓厚氛围。

　　会议研究上半年固定资产投资有关工作时指出，要自觉把思想和行动统一到党的二十届三中全会的部署和要求上来，扎实做好下半年经济社会发展各项工作，坚定不移实现全年经济社会发展目标。继续发挥有效投资关键作用，进一步加强协调调度，持续推进重大项目建设，确保不折不扣完成投资任务。聚焦重点领域重大工程投资，强化要素保障支持，优化审批等关键环节，加快推进在施项目建设。系统前瞻抓好重点区域重点领域项目谋划储备，积极做好前期工作，增强发展后劲。持续优化民间投资结构，引导民间资本向重大战略、高精尖产业等领域聚集，有效激发民间投资活力。用好超长期特别国债等支持政策，加强与金融机构对接，更好服务保障实体经济。

　　会议强调，要持续抓好安全生产和火灾防范，紧盯重点部位和重点环节，精细化常态化抓好风险隐患排查整治，严格落实“双疏散通道”等安全措施，严查严管“边营业边施工”等行为，牢牢守住安全底线。当前正值主汛期，要狠抓防汛措施落实，加强气象预报预警，深入开展低洼区域等重点部位隐患排查治理，加强地质灾害等风险点位监测巡查，确保安全平稳度汛。

　　三、市政协聚焦开拓首都乡村振兴新局面召开专题协商会

　　“以‘百村示范、千村振兴’工程为抓手，开拓首都乡村振兴新局面”是市政协今年重点协商议题之一。昨天下午，市政协围绕这一议题召开专题协商会。市政协主席魏小东讲话，市委副书记刘伟到会听取意见。

　　会上，市政协农业农村委负责人介绍前期调研情况。张远、陈立平、吴永常、姚学祥、陈雪原等委员、专家，围绕畅通城乡要素流动、打造数字农业新质生产力、完善现代农业发展政策体系等主题作会议发言，李永生委员在平谷区南独乐河镇南山村视频连线发言。与会委员、专家和有关部门负责同志充分协商交流。

　　魏小东表示，近年来，市委市政府坚持以实施乡村振兴战略为总抓手，全面推进首都乡村振兴取得良好开局。市政协组织委员积极围绕北京“三农”工作关键问题建言资政，为市委市政府决策提供了重要参考。实施“百千工程”、全面推进乡村振兴是一篇“大文章”。我们要深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，深刻认识学好用好“千万工程”经验对于全面推进乡村振兴的重大意义，更加充分发挥人民政协专门协商机构作用优势，组织委员持续关注“百千工程”进展情况，深入农村调研，拓展研究视域和深度，及时反映工作实施中的困难问题和农民群众的心声诉求，提出更多真知灼见;支持委员密切联系群众，协助市委市政府做好宣传政策、解疑释惑工作，广泛宣传全市“三农”工作发生的新变化、展现的新面貌，为推动首都乡村振兴、率先实现农业农村现代化贡献政协智慧和力量。

　　企业

　　一、中国将向世界释放更多开放红利

　　中共二十届三中全会在北京举行，受到国际社会高度关注。外交部发言人毛宁昨日在例行记者会上表示，中国将更加积极主动地融入国际经济，向世界释放更多开放红利。

　　毛宁介绍，党的二十届三中全会是一次十分重要的会议，深入分析了推进中国式现代化面临的新情况新问题，对进一步全面深化改革作出系统谋划和部署，为国际社会观察新时代中国推动高质量发展和高水平对外开放提供了重要窗口。

　　“这次会议的一个重点是扩大中国高水平对外开放。”毛宁说，会议审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》就对外开放作出专门部署，提出开放是中国式现代化的鲜明标识，必须坚持对外开放基本国策，坚持以开放促改革，建设更高水平开放型经济新体制。

　　基层

　　一、租售小客车指标将受罚

　　市机动车调控管理办公室昨天发布了两则关于作废小客车指标的通告。根据通告，吴某某、傅某某等人因为违反《北京市小客车数量调控暂行规定》等规定，买卖、出租承租小客车指标确认通知书，被列为违规行为当事人，相关小客车指标被作废，同时三年内不得提出小客车指标申请。因涉案小客车指标确认通知书已被使用并完成了车辆登记，本市公安机关交通管理部门已依法撤销了案涉车辆的机动车登记。

　　记者从市交通委获悉，本市施行小客车数量调控政策，小客车指标须通过普通指标摇号、个人新能源轮候、家庭新能源积分排序或申请更新的方式获得。《北京市小客车数量调控暂行规定实施细则(2020年修订)》中明确，小客车指标确认通知书仅限指标所有人使用，有买卖、变相买卖、出租或者承租、出借或者借用小客车指标确认通知书行为的，由指标管理机构公布指标作废;已使用指标完成车辆登记的，由公安机关交通管理部门依法撤销机动车登记，指标作废。同时三年内不予受理相关行为人提出的指标申请。

　　根据上述规定，违规买卖、出租承租、出借借用“京牌”可能导致车辆财产损失、指标作废等风险。

　　首先，签订的小客车指标租售合同无效，不受法律保护;其次，自己出钱买车但使用他人指标并将车辆登记在他人名下，可能面临车辆财产被私自出售、抵押的风险;如果登记的车主存在债务纠纷被法院强制执行，车辆可能被查封、拍卖;指标租售行为经公安、司法机关查实后，车辆将被撤销登记，不得上路行驶或转让。

　　对于小客车指标持有人来说，登记在本人名下的车辆由他人长期使用，发生交通事故后可能面临承担事故责任的风险，同时指标租售行为一经查实，小客车指标将被作废。

　　近年来，本市持续开展小客车指标租售问题治理，作废小客车指标并对相关行为人的指标申请资格予以限制。市交通委提醒广大市民，以任何形式买卖、出租承租、出借借用小客车指标的行为均涉嫌违规，不抱侥幸心理，切勿轻信不法中介的相关宣传或承诺，以免遭受财产损失、面临法律风险。

　　京津冀

　　一、京津冀政务服务将统一标准区域通办

　　2020年起施行的《北京市优化营商环境条例》迎来修改。近日，市发改委等部门研究起草了《北京市优化营商环境条例》修正草案(征求意见稿)，并向社会公开征求意见。此次修改结合全市优化营商环境的新要求，解决企业反映的突出问题，及时将行之有效的经验做法上升为法律制度。

　　征求意见稿提出，本市与天津市、河北省共同发挥营商环境协同机制作用，逐步实现政务服务标准统一、资质互认、区域通办。

　　固化成熟经验

　　京津冀携手打造一流营商

　　2023年，本市印发了《关于全面优化营商环境打造“北京服务”的意见》，明确了当前和今后一个时期全市优化营商环境工作的目标和主要任务，对全市优化营商环境工作提出了更高要求。同时，世界银行发布营商环境新评估体系，提供了国际先进规则和最佳实践。

　　“经营主体对于优化营商环境寄予了更高的期盼，为继续保持本市营商环境首善之区地位，及时将行之有效的经验做法上升为法律制度，亟须对《条例》进行修改完善。”市发改委相关负责人说。

　　《条例》修正草案(征求意见稿)共40条，固化了本市营商环境改革成熟经验做法，其中就包括京津冀营商环境协同发展的举措。条例第八条拟修改为：本市与天津市、河北省共同发挥京津冀营商环境协同机制作用，逐步实现政务服务标准统一、资质互认、区域通办，加快形成要素自由流动的统一开放市场，促进区域协同创新和产业协作，建设京津冀一流营商环境。

　　在提升登记事项办理便利度方面，修正草案提出推行设立、变更、注销登记全流程电子化;企业住所(经营场所)标准化登记，对于符合条件的，免于提交产权证明材料;企业在登记住所以外场所开展生产经营活动的，无需向市场监管部门申请办理登记备案。

　　工程建设项目审批方面的多项改革也写进了征求意见稿。如建立规划许可豁免清单制度，优化办理流程、缩短办理时限，推行市政接入工程“非禁免批”和并联审批，实行多家基础电信运营企业宽带网络平等接入，推行不动产登记责任保险制度。

　　解决企业诉求

　　制定公开首违不罚清单

　　“本次修改聚焦实践需求，着力解决企业集中反映的突出问题，既要规范政府行为，降低企业合规经营成本，又要发挥有为政府作用，为经营主体提供便利服务，激发各类经营主体内生动力和创新活力。”相关负责人说，征求意见稿中所提的诸多举措聚焦解决企业经营发展中的痛点、难点、堵点，着力破解企业反映强烈的公平竞争、监管执法等方面的体制机制问题。

　　融资环境备受企业关注。征求意见稿提出，鼓励金融机构为中小企业提供信用贷款，开展无还本续贷、循环贷等续贷业务;建立以不动产作为信托财产的信托财产记载机制，促进信托业健康发展;支持金融机构定期发布环境信息披露报告，鼓励金融机构优化、创新绿色信贷、绿色保险、绿色金融债券等产品和服务;建立企业涉诉信息澄清机制，根据企业需求提供涉诉信息说明，为企业融资、招投标提供服务。

　　监管执法方面，征求意见稿提出，大力推行非现场监管，依托新一代信息技术收集、整合、分析与监管有关、必要的数据，降低现场检查频次，实现监管“无事不扰、无处不在”;明确行政处罚、行政检查中应审慎适用兜底条款，最大程度压减自由裁量空间。

　　包容审慎监管也是近几年北京营商改革的亮点。征求意见稿提出，完善轻微违法和首次违法容错纠错机制，明确有关部门制定、公开并严格落实轻微违法行为不予处罚、首违不罚清单;推行涉案企业合规改革，对于合规整改有效的企业，人民检察院、人民法院可依法从轻处理。

　　对标新要求新标准

　　市场主体可给政务服务打差评

　　《条例》修正草案(征求意见稿)细化落实国家优化营商环境工作新要求，专门明确提升政务服务标准化规范化便利化水平。比如，实行行政许可清单管理，清单外不得违法设定或变相设定行政许可;明确企业可以自主选择政务服务线上、线下办理渠道;推广电子证照、电子印章、电子签名等应用，支持有条件的产业园区实行“免证办”;推动惠企政策直达快享，建设全市政策服务平台，提供政策发布、政策推送、政策兑现等服务;推行“高效办成一件事”，逐步推动跨层级、跨部门关联性强、办理频率高的多个政务服务事项集成办理，一次性告知办理要求，统一受理申请材料、统一送达办理结果。

　　市民和企业办事时也将更方便。本市拟推行政务服务事项在各级各类政务服务大厅或者站点统一办理，实行统一的服务标准规范。同时，根据需要设立政务服务大厅或者站点，统一政务服务场所名称和标识，实行政务服务大厅或者站点延时服务，为市场主体就近办事、多点办事、快速办事、随时办事提供便利。

　　记者获悉，本市也拟完善政务服务“好差评”制度，市场主体可自主对有关政府部门及其工作人员线上线下办理政务服务事项的情况进行评价，有关部门应当对差评和投诉快速响应、限时整改并反馈。