要闻

　　一、中办国办印发《提振消费专项行动方案》

　　近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《提振消费专项行动方案》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。

　　《提振消费专项行动方案》全文如下。

　　为大力提振消费，全方位扩大国内需求，以增收减负提升消费能力，以高质量供给创造有效需求，以优化消费环境增强消费意愿，针对性解决制约消费的突出矛盾问题，现就实施提振消费专项行动制定本方案。

　　一、城乡居民增收促进行动

　　(一)促进工资性收入合理增长。实施重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业就业支持计划。延续实施失业保险稳岗返还政策。结合形势变化加大就业支持力度，促进重点群体就业。聚焦重点领域、重点群体开展专项技能培训行动，健全多元化投入机制，做好职业技能等级评价工作。健全最低工资标准调整机制，科学合理提高最低工资标准。加大重点工程项目和中小型农业农村基础设施建设领域以工代赈实施力度，扩大劳务报酬发放规模。

　　(二)拓宽财产性收入渠道。多措并举稳住股市，加强战略性力量储备和稳市机制建设，加快打通商业保险资金、全国社会保障基金、基本养老保险基金、企(职)业年金基金等中长期资金入市堵点，强化央企国企控股上市公司市值管理，依法严厉打击资本市场财务造假和上市公司股东违规减持等行为。进一步丰富适合个人投资者投资的债券相关产品品种。

　　(三)多措并举促进农民增收。健全种粮农民收益保障机制和土地增值收益分配机制，探索通过出租、入股、合作等方式盘活利用农户合法拥有的住房。实施农村低收入人口提能增收行动，持续实施农业品牌精品培育计划，实施农产品“三品一标”行动，促进绿色、有机、名特优新和地理标志农产品消费。培育新型农业经营主体，因地制宜发展庭院经济、林下经济、民宿经济，落实农机报废更新补贴政策，强化产业联农带农。

　　(四)扎实解决拖欠账款问题。加快推进落实偿还拖欠企业账款工作，压实地方政府属地责任，对拖欠企业特别是中小微企业账款“应付快付、应付尽付”，加强审计监督，强化失信约束，健全清欠长效机制。

　　二、消费能力保障支持行动

　　(五)加大生育养育保障力度。研究建立育儿补贴制度。指导有条件的地方将参加职工基本医疗保险的灵活就业人员、农民工、新就业形态人员纳入生育保险。实施儿科服务年行动，加大儿科服务供给。在儿童季节性疾病高发期，加大综合医院夜间儿科门(急)诊开放力度。

　　(六)强化教育支撑。扩大学龄人口净流入城镇的教育资源供给。2025年提高部分学生资助补助标准，扩大政策覆盖面，延续实施国家助学贷款免息及本金延期偿还政策。推动高等学校学科专业设置紧密对接创新链、产业链，提高人才培养与经济社会发展需要的适配程度。

　　(七)提高医疗养老保障能力。健全基本养老保险待遇合理调整机制，2025年提高城乡居民基础养老金和城乡居民基本医疗保险财政补助标准，适当提高退休人员基本养老金。全面实施个人养老金制度。推动取消灵活就业人员在就业地参加基本养老、医疗保险的户籍限制，扩大职业伤害保障试点。

　　(八)保障重点群体基本生活。加强低收入人口动态监测和分层分类救助帮扶，推动健全基本生活救助制度，提高专项救助水平，强化产业就业等开发式帮扶。加强完全失能老年人照护服务支持。鼓励有条件的地方结合实际向困难群众发放救助金或增发一次性生活补贴。向符合条件的失业人员及时足额发放失业保险金等。

　　三、服务消费提质惠民行动

　　(九)优化“一老一小”服务供给。推进全社会适老化改造，支持地方试点探索、整体推进多层建筑加装电梯和发展老年助餐服务。积极发展抗衰老、银发旅游等产业，释放银发消费市场潜力。鼓励发展社区嵌入式托育、用人单位办托和托幼一体服务。支持和规范社会力量发展养老托育服务，完善养老服务价格形成机制。鼓励有条件的地方结合实际对普惠托育机构给予场地支持和运营补助等。

　　(十)促进生活服务消费。加强服务供给能力建设，支持服务消费场景创新、业态融合、产业集聚。提升餐饮服务品质，支持地方发展特色餐饮。加大家政服务培训力度，鼓励更多高等学校、职业学校开设家政相关专业，组织实施巾帼家政提质扩容专项培训工程，完善家政行业标准规范体系和信用体系。结合城市一刻钟便民生活圈和城市社区嵌入式服务设施建设，加快配齐购物、餐饮、家政、维修等社区居民服务网点。

　　(十一)扩大文体旅游消费。深化线上线下、商旅文体健多业态消费融合，创新多元化消费场景。支持旅游景区景点、文博单位拓展服务项目，合理延长经营时间，扩大接待规模。支持各地增加优质运动项目和特色体育赛事供给。优化营业性演出、体育赛事和各类大型群众性活动审批流程，安全可控提高可售(发)票数量，严格落实巡演项目首演地内容审核负责制，推行“一次审批、全国巡演”。

　　(十二)推动冰雪消费。启动实施冰雪旅游提升计划，组织开展冰雪消费季等促消费活动，建设一批冰雪主题高品质旅游景区、度假区，支持冰雪资源富集地区建设全球知名冰雪旅游高质量目的地。鼓励各地因时因地丰富冰雪场地和消费产品供给。

　　(十三)发展入境消费。有序扩大单方面免签国家范围，优化完善区域性入境免签政策。推出更多优质入境旅游线路和服务，提高境外旅客在华旅游便利化水平，培育面向国际的医疗、会展等市场。深化国际消费中心城市培育建设。支持在具备条件的城市口岸开设免税店。支持更多优质商户成为离境退税商店，推广购物离境退税“即买即退”服务措施。

　　(十四)稳步推进服务业扩大开放。扩大电信、医疗、教育等领域开放试点。聚焦居民消费升级需求，推动医疗健康、文化娱乐等优质生活性服务进口。推动将露营、民宿、物业服务、“互联网+医疗”等服务消费条目纳入鼓励外商投资产业目录。

　　四、大宗消费更新升级行动

　　(十五)加大消费品以旧换新支持力度。用好超长期特别国债资金，支持地方加力扩围实施消费品以旧换新，推动汽车、家电、家装等大宗耐用消费品绿色化、智能化升级，支持换购合格安全的电动自行车，实施手机、平板、智能手表(手环)3类数码产品购新补贴。推动二手商品流通试点建设，培育多元化二手商品流通主体，创新二手商品流通方式。

　　(十六)更好满足住房消费需求。持续用力推动房地产市场止跌回稳，加力实施城中村和危旧房改造，充分释放刚性和改善性住房需求潜力。允许专项债券支持城市政府收购存量商品房用作保障性住房。落实促进房地产市场平稳健康发展有关税收政策。适时降低住房公积金贷款利率。扩大住房公积金使用范围，支持缴存人在提取公积金支付购房首付款的同时申请住房公积金个人住房贷款，加大租房提取支持力度，推进灵活就业人员缴存试点工作。

　　(十七)延伸汽车消费链条。开展汽车流通消费改革试点，拓展汽车改装、租赁、赛事及房车露营等汽车后市场消费。培育壮大二手车经营主体，持续落实二手车销售“反向开票”、异地交易登记等便利化措施。加强汽车领域信息共享，支持第三方二手车信息查询平台发展，促进二手车放心便利交易。

　　五、消费品质提升行动

　　(十八)强化消费品牌引领。聚焦商贸、物流、文旅等服务领域，分类制定提升服务品质政策，打造更多中国服务品牌。将中华优秀传统文化融入产品设计，支持开发原创知识产权(IP)品牌，促进动漫、游戏、电竞及其周边衍生品等消费，开拓国货“潮品”国内外增量市场。因地制宜推进首发经济，鼓励国内外优质商品和服务品牌开设首店、举办首发首秀首展。支持推广消费新业态新模式。组织开展“购在中国”系列活动，打造中国消费名品方阵。

　　(十九)支持新型消费加快发展。深入实施数字消费提升行动，大力培育品质电商。开展“人工智能+”行动，促进“人工智能+消费”，加速推动自动驾驶、智能穿戴、超高清视频、脑机接口、机器人、增材制造等新技术新产品开发与应用推广，开辟高成长性消费新赛道。开展健康消费专项行动。加快完善低空经济监管体系，有序发展低空旅游、航空运动、消费级无人机等低空消费。不断丰富邮轮航线和旅游产品，推进游艇登记注册和报备便利化。

　　(二十)提高内外贸一体化水平。促进内外贸标准认证等制度衔接融合。支持外贸产品拓内销，开展外贸优品中华行活动，引导外贸代工企业加快培育自主品牌。落实国内贸易信用保险支持内外贸一体化政策。

　　六、消费环境改善提升行动

　　(二十一)保障休息休假权益。严格落实带薪年休假制度，将带薪年休假执行情况作为工会维护职工权益的重要内容。地方党委组织部门、人力资源社会保障部门加强对各单位休息休假制度执行情况的常态化监督，并将带薪年休假落实情况作为重点监督内容。鼓励带薪年休假与小长假连休，实现弹性错峰休假。依法保障劳动者休息休假权益，不得违法延长劳动者工作时间。鼓励有条件的地方结合实际探索设置中小学春秋假。

　　(二十二)营造放心消费环境。实施优化消费环境三年行动，进一步完善质量标准、信用约束、综合治理、消费维权等制度。健全消费品和服务消费标准体系，加强消费领域信用体系建设，健全消费争议多元化解机制，推行更高效的消费维权方式。规范网络销售、直播带货领域“全网最低价”等不合理经营行为，倡导实价优质，依法严厉打击售卖假冒伪劣产品行为，加强缺陷产品召回监管。深化电视层层收费和操作复杂治理。

　　(二十三)完善城乡消费设施。深入实施县域商业建设行动和“千集万店”改造提升，加强县级物流配送中心和乡村终端物流配送设施建设。积极发展智慧商圈、沉浸式体验空间等，推动传统百货等实体店改造成为新型商业场所。加大对夜间消费集聚区域的经营活动场地、公共交通运力、临时停车泊位等配套保障力度。

　　七、限制措施清理优化行动

　　(二十四)有序减少消费限制。各地区各有关部门要结合实际，及时清理对消费的不合理限制，不得搞“一刀切”和层层加码。推动汽车等消费由购买管理向使用管理转变，分年限保障“久摇不中”无车家庭购车需求。引导地方有序开展传统民俗类消费活动。保障各类经营主体平等参与社会集团采购，不得变相设置所有制、商户评级等采购门槛。

　　(二十五)持续优化营商环境。完善市场准入负面清单管理模式，以环保、卫生、安保、质检、消防等领域为重点，深入清理整治各类市场准入壁垒，营造稳定公平透明可预期的市场环境。鼓励各地区对促销活动、社区集市、户外展示、招牌设施设置等简化审批流程，实行线上即报即办。以跨部门联合方式提升监管抽查效率，对大众消费场所无事不扰。

　　八、完善支持政策

　　(二十六)加强促消费政策协同联动。改革完善促进消费体制机制，健全和用好宏观政策取向一致性评估工作机制，加强财税、金融、产业、投资等政策与消费政策的协同，促进同向发力、形成合力，构建更加有利于促消费的政策体系。

　　(二十七)强化投资对消费的支撑作用。更好统筹投资和消费，扩大消费基础设施、消费服务功能提升类、消费新业态新模式的有效投资，推动实现投资效益提高和消费扩容升级的良性互促。中央预算内投资等加力支持教育医疗、技能培训、养老托育、文旅体育等领域项目建设，补齐公共服务短板。支持符合条件的消费、文化旅游等领域项目发行基础设施领域不动产投资信托基金(REITs)。

　　(二十八)发挥财政政策引导带动作用。运用财政补贴、贷款贴息等政策工具，突出重点、精准施策，将促消费同惠民生、补短板结合起来，扩大消费需求，提升消费能力，更好发挥消费在畅通国民经济循环、拉动经济增长中的积极作用。

　　(二十九)强化信贷支持。鼓励金融机构在风险可控前提下加大个人消费贷款投放力度，合理设置消费贷款额度、期限、利率。支持金融机构按照市场化法治化原则优化个人消费贷款偿还方式，有序开展续贷工作。2025年对符合条件的个人消费贷款和消费领域的服务业经营主体贷款给予财政贴息。

　　(三十)完善消费配套保障措施。鼓励各级工会将经费用于节日慰问品、职工健身、文化体育等消费领域。加力实施消费帮扶，加强产销精准对接。探索开展有奖发票活动。健全服务消费、消费新业态新模式统计监测，加强买方分地区实物商品网上零售额统计，完善全口径消费统计制度。

　　各地区各部门要把提振消费摆到更加突出位置，按职责分工切实履行责任，加强协同联动，完善工作机制，因地制宜探索务实举措，加快形成工作合力，稳定市场预期，扎实推动提振消费各项政策措施更快更好落地见效。

　　二、以科教融合赋能产业高质量发展 加快打造高品质现代化新城

　　日前，市委书记尹力围绕“优化营商环境，实现一季度‘开门红’”到昌平区调查研究。他强调，昌平区承担着平原新城和生态涵养区的双重职责，要继续保持住良好的发展势头，立足自身优势禀赋，紧紧围绕“三城一区”主平台功能定位，以科教融合赋能产业高质量发展，加快打造高品质现代化新城，为推动首都经济社会发展作出新的更大贡献。市委副书记、组织部部长游钧参加。

　　国际医疗器械城是聚焦高端医疗器械、精准医疗、生物技术等方向的专业化复合产业园区，其中东区已投入运营，吸引了众多高精尖医疗器械企业入驻。尹力详细询问园区规划建设进展。他叮嘱，要坚持高精尖发展方向，不断促进前沿技术研发创新和成果转化，加强人工智能、大数据等新技术在医疗器械领域的应用，形成更多新质生产力。积极引入生命健康细分领域有影响力的行业龙头企业和创新型企业，持续提升园区发展能级。优化园区交通组织，提高专业化服务水平，强化企业投融资支持，打造良好创新产业生态。随后，尹力走进入驻东区的国家级专精特新“小巨人”企业——图湃医疗科技有限公司，了解企业经营情况，察看研发成果展示。他鼓励企业加大研发力度，推动现有产品技术不断升级，推出更多国际领先的眼科医疗设备。加强与科研院所、医院合作，促进科技成果产业化。大力拓展海外市场，增强国际市场竞争力。

　　尹力在调研时指出，做好一季度经济工作、实现“开门红”，对于赢得全年工作主动权非常重要。昌平区要突出科技创新，全力建设面向未来的世界一流科学城。聚焦“两谷一园”，强化生命谷全力保障国家战略科技力量，能源谷不断深化与央企协同合作，沙河高教园推动全国高校区域技术转移转化中心落地，努力将未来科学城打造成全球领先的技术创新高地。持续推进清华南口国重基地、北大产教研融合创新中心等建设，优化孵化器、重大概念验证和中试平台布局，促进更多科技创新成果就地转化。

　　尹力强调，要突出提质增效，加快建设现代化产业体系。做大做强主导产业，推动“链主”企业增资扩产。前瞻布局未来产业新赛道，在6G、合成生物制造、机器人等方面，加速推动成熟项目落地产业化。抓好科创金融示范区建设，支持国家级高新技术企业、专精特新“小巨人”企业发展壮大。持续优化营商环境，深入推进“高效办成一件事”改革，打造“北京服务”昌平样板。

　　尹力强调，要突出宜居宜业，提高平原新城综合承载力。突出产城融合、站城一体发展，围绕轨道交通、重点功能区等，合理布局居住和产业空间，打造新龙泽站、北七家站等轨道微中心。着力提升城市品质，加强重点商业项目和商圈建设。深化城市更新行动，有序推进昌平永安古城有机更新。加快花园城市建设，提升生态环境品质。积极引入优质教育、医疗、养老等公共服务资源，不断提升群众获得感和幸福感。提升接诉即办工作水平，抓好第二轮回天行动计划收官。

　　尹力强调，要突出守正创新，擦亮文化金名片。加强文化遗产保护传承和活化利用，推动传统文化与现代文明有机融合。有序扩大明十三陵景区开放范围，办好明文化论坛、“居庸山月”等品牌活动。促进文旅农商体融合发展，推动乡村旅游提档升级，带动农民增收致富。

　　企业

　　一、查封涉事企业 核查涉嫌违法证据

　　针对中央广播电视总台“3·15”晚会曝光的市场监管领域违法行为，市场监管总局连夜部署各地开展执法行动，依法从严从快处置曝光问题。

　　央视“3·15”晚会曝光梁山希希纸制品有限公司销售劣质卫生巾、婴儿纸尿裤问题后，山东市场监管部门联合属地卫健、工信、公安等部门赶赴现场，查封涉事企业，控制企业负责人，开展调查询问、取证固证等工作。

　　河南市场监管部门与卫健、公安等部门组成多个执法组，对不灭菌一次性内裤生产企业联合开展现场处置，当晚查获三家涉事企业一次性无菌内裤30余万条、半成品100余万条;同时，连夜下发通知，组织全省开展全面排查，严防不合格一次性内裤产品流入市场。

　　重庆市区两级市场监管部门出动80余名执法人员，对业务推广、维修记录等数据开展电子取证，现场扣押了无3C强制认证产品。江苏、广东市场监管部门连夜对冷冻虾仁磷酸盐超标涉事企业进行现场检查，核查固定涉嫌违法生产经营活动证据。浙江市场监管部门迅速赶赴涉事企业开展电子取证、询问调查工作，已询问当事人6人，制作笔录8份，提取电子数据1.7GB。广西、贵州市场监管部门会同公安、工信等部门，现场查封电线电缆11种、407卷，扣押了票据台账等资料，组织专业机构开展抽样检验。

　　下一步，市场监管部门将会同卫健、工信、公安等部门对上述涉案企业开展全面核查，强化行刑衔接与联合惩戒，严厉打击侵害消费者权益违法行为。同时，针对反映出的行业性、系统性问题，举一反三，及时组织开展专项治理，筑牢消费安全防线。

　　二、本市拟推5条工业旅游精品线路

　　记者近日从市经信局获悉，《北京市工业旅游高质量发展实施方案(公开征求意见稿)》正向社会征求意见。本市拟聚力打造先进智造深度体验游、南箭北星科学探秘游、老工业焕新复兴游、工业潮流创意游、智驾品鉴山水休闲游5条精品线路，引领现象级潮玩新体验。

　　深度体验未来智造之城

　　蛇年春节假期里，位于经开区的机器人大世界成为不少市民的打卡地，平均每天接待超300位观众。

　　本市计划打造的5条精品线路中，第一条便是“先进智造深度体验游”，依托南部先进智造产业带，以游未来智造之城为主题，串联新能源智能网联汽车超级工厂、高级别自动驾驶示范区、国家智能网联汽车创新中心、机器人大世界等特色点位，联动北京环球影城、北京野生动物园等热门景点，打响“尖端创新看亦城”“科技研学到亦城”“无人科技在亦城”工业旅游品牌。

　　这条线路还有望推出“无人驾驶+机器人服务”专列，集中呈现中国新型工业化和高端智造的最新成果。

　　“南箭北星科学探秘游”线路则会依托南部亦庄、丰台运载火箭研究机构，北部海淀、昌平“两弹一星”资源，借助地铁串联北京卫星制造厂、北京航空航天博物馆、中国航天博物馆、亦庄火箭大街及国家功勋历史遗迹等点位，联动奥林匹克森林公园、中国科技馆等景点，推出“坐着地铁看火箭”“国家功勋在身边”科普研学主题。

　　争取国家工业博物馆落京

　　北京是中国近代工业重要发源地、新中国工业重要诞生地和新时代新型工业化建设先行地。百年变迁沉淀了深厚的工业文化，积蓄了发展工业旅游的丰富资源。

　　“老工业焕新复兴游”线路主要依托京西“两园一河”“一线四矿”工业遗存，以感受“工业锈带”变“城市秀场”为主题，串联二七厂区、北京园博园等“西山—永定河”文化带旅游资源，打造以首钢园为核心发展“周末游西山 工业微度假”品牌。

　　“工业潮流创意游”线路依托东北郊电子厂、铁路环线等工业遗存，以工业文创与设计产业集聚区为核心，推出“Art东北郊 Walk798”文旅体验品牌，串联798·751园区、首创·郎园Station、中国铁道博物馆(东郊馆)等点位，联动泡泡玛特城市乐园、亮马河国际风情水岸等景点，建设文化时尚艺术空间。

　　征求意见稿也提出，积极争取国家工业博物馆落京，做好项目选址和建设运营模式研究论证，对标全球先进范例探索国家工业博物馆建设运营新模式，聚焦前沿科技，展示中国工业发展历程和制造强国建设最新成就。

　　联动美景美食美酒等特色资源

　　“智驾品鉴山水休闲游”线路便依托北郊的山水郊野风光资源、汽车和食品智造资源，以新能源智能网联汽车超级工厂(北汽享界、北汽越野、理想汽车)为核心，串联二锅头厂、爱慕时尚工厂等工业旅游点位，联动古北水镇、雁栖湖、慕田峪长城等景点，突出“工业旅游+山村郊野+非遗体验”旅游特色，推出“开新能源车、逛超级工厂、尝水库鱼、品二锅头、赏郊野美景”主题游，领略名酒酿造、名车智造的现代工业魅力。

　　征求意见稿提出，发展“工业旅游+”。比如，“+科技”，推出云参观、云看展等虚拟体验场景;“+教育”，打造研学新课堂，鼓励中小学校开展工业旅游研学实践教育;“+会展”，用好世界机器人大会等品牌，加快“产品展厅”向“产业会客厅”“公众体验厅”升级;“+文创”，推出经典新礼物，支持二锅头酒、中药、燕京八绝、红木家具等历史经典工业品发展。

　　工业旅游地标有了，如何优化配套设施、提升服务体验?记者获悉，本市拟支持新能源汽车企业以车辆登记上牌的方式获得车辆上路权，定向用于发展工业旅游体验项目;加强工业景区与城市公共交通网络衔接，开通接驳车、旅游专线，建设充足的停车场、充电桩。

　　基层

　　一、石景山补贴人力资源机构“零工服务”

　　近日，石景山区推出2025至2027年度促进就业优惠政策，重点鼓励新就业和零工就业，首次对人力资源机构“零工服务”进行补贴，加大对失业人员就业奖励以及青年群体扩岗补助补贴额度，增加创业孵化基地资金扶持等。

　　政策明确，石景山区户籍登记失业人员灵活就业并缴纳社保的，可申请社保补贴;跨区就业的，每月还可领取300元交通补贴;自主创业且稳定经营满1年，并依法缴纳社保的，可按实际租金金额申请每年最高5万元的场地补贴;参加职业技能或创业培训并取得证书的，可申请每年最高1200元的生活费补贴。

　　石景山区户籍未就业青年在各类见习单位参加见习的，每月可申领880元生活补贴。企业招用16至24周岁登记失业人员或应届毕业生等重点青年群体，可获每人2000元的扩岗补助。此外，企业发掘岗位资源，招用长期失业人员等重点就业群体，满足相应条件，每满1年可申请每人每年5000元单位稳定岗位就业补助。

　　政策还鼓励经营性人力资源服务机构助力就业，机构推荐石景山区失业人员实现就业，可获每人1000元职业介绍补贴;促进零工就业，可按每人次20元标准补贴。