要闻

　　一、传达学习习近平总书记重要讲话精神 研究全面推进国家服务业扩大开放综合示范区建设等事项

　　昨天下午，市委常委会召开会议，传达学习习近平总书记在贵州、云南考察时的重要讲话精神;传达2025年中央对台工作会议精神，听取2024年全市对台工作情况和2025年对台工作要点汇报;研究群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作;传达全国党史和文献部门主要负责人会议精神，研究我市初步贯彻落实意见;研究国家服务业扩大开放综合示范区建设3.0方案;研究北京市2024年度法治建设情况报告、法治政府建设情况报告和依法行政专项工作数据监测报告。市委书记尹力主持会议。

　　会议指出，要认真学习领会习近平总书记重要讲话精神，结合北京工作实际抓好贯彻落实。扎实推进高质量发展，积极构建具有首都特色的现代化产业体系，加快全球数字经济和国际绿色经济标杆城市建设。坚定不移扩大高水平对外开放，深化“两区”建设，高标准建设自由贸易试验区，持续扩大“四平台”的影响力，打造市场化、法治化、便利化、国际化一流营商环境。着力加强文化遗产保护传承，深入挖掘古都文化、京味文化、红色文化的丰富内涵，着力打造“博物馆之城”和“演艺之都”，推动文商旅体融合发展。持续改善全市生态环境，深入实施“0.1微克”行动，推动城市绿化彩化立体化，建设花园城市。以首善标准开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，推动解决群众急难愁盼问题，做到“两手抓”“两促进”。

　　会议强调，要深入贯彻习近平总书记关于对台工作的重要论述、新时代党解决台湾问题的总体方略，认真落实中央会议精神，守正创新推进首都对台工作。主动服务大局，全力做好相关重大会议活动服务保障工作，高标准举办海峡两岸中华文化峰会、两岸青年峰会和京台科技论坛等品牌活动。进一步拓展京台各领域交流合作，加强两岸科技创新中心建设，支持鼓励台商台企在京稳定发展。充分发挥“四个中心”优势，不断提升京台文化、教育、体育、旅游、基层、养老、医疗等领域交流的规模和质量。促进台湾青年来京发展，提升服务台胞工作水平。加强党对对台工作的全面领导，坚决落实各项任务，凝聚工作合力。

　　会议强调，要持续抓好群众身边不正之风和腐败问题集中整治，更加有力推进全面从严治党向基层延伸。坚持一抓到底，扎实推进中央纪委部署，抓好规范基层行政执法专项治理，强力惩治“蝇贪蚁腐”、纠治突出问题，加强制度建设，保障全市改革发展稳定大局。不断提高整治质效，紧盯群众反映突出的问题严查严处，对高频共性问题完善制度和政策措施。坚持因地制宜，不搞“一刀切”、层层加码。加强统筹联动，把集中整治与乡村振兴、基层组织建设、办好民生实事、深化改革等工作贯通衔接起来，与深入贯彻中央八项规定精神学习教育紧密结合起来，放大综合效应。

　　会议强调，要忠实履行存史资政育人使命，深化改革创新，不断提升我市党史地方志工作质效。坚持正确党史观，工作中严把政治关，加强涉党史领域意识形态风险的跟踪研判。深化理论武装，以最高标准、最严要求编辑好《习近平关于北京工作论述摘编》，不断深化对党的创新理论的体系化、学理化研究阐释，忠实记录习近平新时代中国特色社会主义思想在京华大地形成的生动实践。多出研究成果，坚持开门办史修志，整合用好首都高校、科研院所等力量，深入挖掘北京丰富的红色文化资源，推出更多有分量、有深度、有影响的精品力作，充分发挥以史鉴今、资政育人作用。

　　会议强调，国家服务业扩大开放综合示范区是推进服务业领域高水平对外开放的重要平台。要深入贯彻党中央决策部署，充分发挥北京在服务业和服务贸易方面的示范引领作用，更加有力服务党和国家工作大局。要持续推进制度型开放，主动对接国际高标准经贸规则开展先行先试，有序放宽服务市场准入，促进人员、资金等要素跨境有序流动，形成更多创新成果。要抓好产业和项目，用好“两区”政策，大力发展新兴产业和未来产业，加快推动服务业数字化、绿色化、智能化转型，培育更多新技术新业态新模式。各区、各组团立足特色优势，完善国际化环境和服务，加强知识产权保护，继续高水平办好服贸会，进一步提升航空“双枢纽”综合承载力和出入境服务便利化水平。要加强组织实施，密切与中央单位的沟通对接，争取政策支持。统筹好发展和安全，健全重点领域风险防控体系。

　　会议要求，持续推动法治中国首善之区建设再上新台阶。推进立法、执法、司法和守法协同发力，加快推进城市副中心、国际商事仲裁中心建设等重点立法项目，严格规范执法行为，深化司法体制综合配套改革，抓好“九五”普法，营造浓厚法治氛围。持续优化法治化营商环境，依法平等保护各类经营主体合法权益，深化“高效办成一件事”集成服务改革，不断提高政务服务能力和水平，更加有力保障高水平对外开放。加快建设法治政府，提升依法决策水平，推进精准执法。强化数字赋能，深化“数据+”监管能力建设。各级领导干部要提高运用法治思维和法治方式推动工作的能力。

　　企业

　　一、加码投资对北京投出“信任票”

　　古今交融的城市魅力、向优向好的经济走势、持续迸发的科创活力、无微不至的“北京服务”……开放包容、蓬勃发展的北京，正持续向全球企业释放强大吸引力。

　　连日来，众多知名跨国公司全球负责人密集来京。市委、市政府主要领导连续会见与北京有着良好合作关系的奔驰、瑞穗、阿斯利康、施耐德等企业负责人，在中国发展高层论坛2025年年会“北京之夜”活动上，与全球工商界人士深入交流，共话发展机遇、共商合作愿景。跨国公司全球负责人们高度赞赏北京取得的巨大发展成就，对于投资北京的信心更强、决心更坚定，纷纷以实际行动对北京投出“信任票”。

　　加码注资北京 共植发展新优势

　　25亿美元!国际医药巨头阿斯利康日前宣布在京一揽子投资计划，其在华唯一的疫苗生产基地和最新的全球战略研发中心落地北京。这是近年来中国生物医药领域迎来最大的一笔外商投资。

　　“北京有处在最前沿的学术研究机构，有发展迅猛的人工智能企业，把我们第六个全球战略研发中心放在北京，是深思熟虑后的明智之举。”英国阿斯利康公司全球首席执行官苏博科信心十足，“未来生物医药研发的关键，就是与人工智能相结合。研发中心将与科研机构、顶尖医院、人工智能企业等形成创新网络，开展药物早期研发和临床研究，这将是具有开创性的创新合作模式。”

　　与阿斯利康一样，正有越来越多的外资企业看好北京、投资北京。仅过去一年，北京就新设外资企业2000多家，目前已集聚了221家外资研发中心。特别在医药健康领域，有8家知名外资医药企业去年在京新设研发或创新主体，其中辉瑞、丹纳赫、沪亚生物均为首个在京实体，礼来、拜耳、默沙东等新设创新中心，赛诺菲将投资约10亿欧元，在经开区新建胰岛素生产基地。

　　正是中国发展的确定性，让外商投资找到了稳定的“锚点”。在集体会见时，美国礼来制药公司董事长兼首席执行官戴文睿道出了大多数跨国医药企业的心声：“今年中国两会释放了非常明确的信号，那就是要大力培育生物制造等未来产业，同时积极应对人口老龄化，推动健康中国建设，我们与中国发展的目标非常契合。”

　　坚定选择中国、落子北京的还有日本瑞穗金融集团，其正积极申请在华设立证券公司，加大在京投入力度。集团执行总裁、首席执行官木原正裕认为，“北京是中国政治中心、文化中心、科技创新中心和国际交往中心，集聚了大量企业总部，其中蕴含着巨大的金融需求，这对于瑞穗的发展具有重要战略意义。”

　　抢抓北京机遇 共塑产业新赛道

　　今年将迎来在华研发与生产20周年的德国奔驰集团，感受到了来自中国市场的挑战。“中国是全球最大的汽车市场，同时也是竞争最激烈的。”集团董事长康林松表示，奔驰集团将展开强大的产品攻势，加力发展包括纯电、插电混动等在内的新能源车型。

　　过去一年，新兴产业在北京发展势头强劲。以新能源汽车为例，去年北汽、小米、理想等重点整车项目陆续投产、在京生产新能源汽车约30万辆、增长近3倍。新质生产力积厚成势，一系列新产业、新模式中蕴含着巨大发展机遇。

　　“中国持续扩大的对外开放，为跨国公司提供了稳定增长的环境，奔驰在华发展的信心更足。”康林松说，我们将进一步加大在中国、在北京投资力度，强化在京科技研发，加快推进电动化、智能化转型，加大零部件本土化采购力度，不断丰富产品线。“我们有信心在中国这个高度竞争的汽车市场中站稳脚跟，并不断提升竞争力。”

　　在北京，人工智能等未来产业正展现出极强的爆发力。德国西门子股份公司董事会主席、总裁兼首席执行官博乐仁感触很深，“北京已拥有2400多家人工智能企业，去年人工智能核心产业规模超过3000亿元。这是一项了不起的成就!”他认为，在建设全球数字经济标杆城市的过程中，北京提高了标准，也应发挥更大作用，把人工智能技术引入工业和基础设施。

　　在产业体系向高端化、智能化迈进的过程中，法国施耐德电气集团董事长赵国华看到了新赛道中的无限机遇，“我们正大力投资软件开发，以提升能源管理效率和可靠性。北京是中国人工智能创新的中心，其中蕴含着巨大发展空间。”他表示，施耐德将持续扩大在京研发投入和产能布局，深化与北京在数字化能源管理、智能制造等领域合作，助力更多企业改造升级、提升效能。

　　升级“北京服务” 共享开放新便利

　　国际一流的营商环境、无微不至的“北京服务”，正成为外商青睐北京的重要原因。

　　搭建中国发展高层论坛年会“北京之夜”等高层次政企交流平台，以外事活动为抓手，积极引聚国际高端资源;为符合条件的来京外籍商务人士提供专项签证便利，大大提升出入境便利度;优化市场准入，在全国率先实现外商投资企业全程网办……一系列举措落地，让外资企业感受到了“北京服务”的力度、温度和开放度。

　　像阿斯利康这样的国际知名医药企业选择北京，不仅看中了未来前景，更是感受到了“北京服务”中体现出的诚意。市外办相关负责人介绍，在项目招引过程中，市领导亲自出面做工作，外事部门通过组织出访、会见等活动，疏通渠道，协调对接，推动落地。

　　博乐仁同样高度赞赏：“感谢北京营造了世界一流的营商环境，而且我相信未来不会止步于此。新质生产力的发展需要充满活力的开放生态系统，包括各种规模的企业，包括学术界、研究机构和政府，包括现代化基础设施和优良的营商环境。在北京可以找到所有这一切!”

　　优化营商环境，北京步履不停。不久前，北京推进国际交往中心功能建设领导小组会议召开，进一步明确“吸引更多标志性外资项目落地”“优化全景式营商服务，提升国际商务服务体验”“争取更多境外人员便利化改革措施在京先行先试”等有力举措。

　　在开放中广聚全球资源，在合作中共享发展机遇。站在新起点上，北京这座传统与现代交融的国际化大都市，正以开放胸襟向世界传递合作共赢的热情邀约，开启与全球更多企业的“双向奔赴”。

　　基层

　　一、严禁电动自行车和电池进入电梯

　　昨天，新修订的《北京市消防条例》由市十六届人大常委会第十六次会议表决通过，自2025年5月1日起施行，为本市消防安全筑起了一道更坚固的法治“防火墙”。

　　条例明确提出禁止在公共门厅、疏散通道等区域停放电动自行车或充电，禁止电动自行车、充电电池进入电梯，违规的个人最高可处1000元罚款。同时，条例突出火灾预防，对违规边营业边施工、两个独立逃生通道设置、医院等重点场所火灾防范措施等进行了细化规定。

　　构建社会化消防责任体系

　　明确各方责任是严格管理的第一步。条例根据消防法和消防管理体制改革精神，将消防工作的监督管理主体由公安机关变更为应急管理部门，实施主体由公安机关消防机构变更为消防监管部门，并按照“管行业必须管安全”的要求，强化了相关部门的行业消防安全管理责任。

　　条例进一步压实社会单位和个人消防安全主体责任，明确单位的主要负责人是消防安全第一责任人，单位应建立健全全员消防安全责任制，消防控制室执行24小时值班制度，每班值班人员不得少于2人。个人应当履行消防安全义务，安全用火、用电、用油、用气。鼓励住宅户内配备火灾报警、灭火器、避难逃生等消防产品。

　　住宅区等应设电动自行车集中停放充电场所

　　条例对近年来广受关注的电动自行车消防安全进行了专门规定，明确禁止在公共门厅、疏散通道、安全出口、楼梯间等区域停放电动自行车或者为电动自行车充电，禁止携带电动自行车、充电电池进入电梯轿厢。违规拒不改正的，可对单位处2000元以上1万元以下罚款，对个人处500元以上1000元以下罚款。

　　为方便市民日常生活，条例要求，居民住宅区、单位工作生活区等应当按照标准设置电动自行车集中停放、充电场所。单位、住宅区的物业服务企业应当加强电动自行车消防安全管理，组织开展日常巡查，制止违规停放、充电等行为。

　　快递、外卖等高频使用电动自行车的平台企业也不能“只派单、不管人”。条例要求，企业使用电动自行车从事经营活动的，应当建立健全电动自行车消防安全管理制度和措施，落实消防安全管理要求。

　　村民经营性自建房应设“两个相对独立逃生通道”

　　违规堵塞、占用消防通道将被处罚。条例规定，任何单位和个人不得在公共通道、楼梯、安全出口等部位堆物、堆料或者搭设棚屋，不得占用消防车通道，不得擅自改变消防车通道用途或者设置妨碍消防车通行和火灾扑救的障碍物。对违规的个人，可处警告或者500元以下罚款。

　　高层建筑、医院、养老院等火灾高风险建筑和单位的防范措施也进一步细化。条例要求，高层建筑应加强消防水泵、消火栓、喷淋灭火系统的日常管理，每季度至少进行一次带水运行测试。大型商业综合体应每月至少进行一次建筑消防设施单项检查，每半年至少进行一次联动检查。医疗机构和养老、康复、托管等服务机构应按规定对重点场所、部位进行24小时监控，组织开展日间和夜间防火巡查;为行动不便的服务对象配备呼吸面罩、担架、轮椅等辅助疏散设备。

　　条例特别对人员密集场所和村民经营性自建房进行了“两个相对独立逃生通道”的专门规定。人员密集场所应按照规定设置一定数量、相对独立的疏散楼梯或者安全出口;设置一部疏散楼梯或者一个安全出口的，还应当依托外窗、阳台等设置相对独立的逃生口。村民自建住宅集中出租用于居住的，应当按照标准设置不少于两部疏散楼梯或者两个安全出口。

　　人员密集场所营业期间禁止施工动火作业

　　为严防“小施工引发大事故”，条例新增对施工动火的管理要求，明确施工动火作业应当制定动火作业方案，办理内部动火审批手续，制定灭火和应急疏散专项预案并组织演练。

　　此外，人员密集场所营业使用期间禁止施工动火作业。对于医院、养老院、宾馆等24小时营业使用的场所或者进行设备抢修等确需施工动火作业的，应当采取更为严格的人员看护和应急处置等措施。同时，对容易引发火灾或者造成火灾蔓延的建筑材料实行禁限目录管理，从源头防范火灾发生。

　　改进消防监管减少重复多头检查

　　消防监管在保障安全的前提下也要兼顾便民利企。条例提出，消防监管部门应当制定消防领域优化营商环境制度措施，建立健全分级分类监管机制，优化行政许可实施，与有关部门加强消防检查的协调衔接，减少重复多头检查，推行非现场监管。消防设计审查，消防验收、备案和抽查，公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查，应当自受理之日起7个工作日内告知办理结果。

　　为了使消防工作更智能高效，条例明确，本市加强智慧消防城市建设，利用云计算、物联网、大数据、人工智能等技术，构建政务服务、火灾防控、应急救援、监管执法、装备物资保障等消防工作应用体系。智慧消防应当纳入智慧城市建设总体布局，统一规划、同步建设实施。

　　二、本市银发经济需求调查启动

　　记者昨天获悉，由北京市民政局指导，北京养老行业协会主办，量子之歌、民生智库承办的“北京市银发经济需求调研研讨会”召开，“北京市银发经济需求调查”同期启动。

　　民生智库大数据研究院院长包启挺介绍，2024年，全市60岁及以上老年人口已经超过500万，较2023年新增20万人以上，针对这一规模庞大人群的需求调研，不仅是保障老年群体生活品质的基础，也是北京经济发展的需要。

　　他说，本次调研的核心是“三大人群”，首先是60岁以上的银发族，他们的消费偏好和生活需求日益多元化，需要精准分析;其次是银发族的子女，尤其是需要代为决策消费的失能、失智老年人家庭;第三是“备老族”，即50至60岁即将步入老年的群体，他们的消费行为可预测未来的银发经济趋势。

　　民政部统计数据显示，截至2024年年底，我国60至65岁的低龄老年人口规模约9000万人，他们的财富储备相对充足、社会保障较好，消费意愿强烈，涵盖康养、护理、旅游、适老化改造等多个细分领域。目前我国仍处于“轻老阶段”，即半数以上的老年人口是60至69岁的活力老人。

　　“目前社会上有一种误解，认为银发经济就是养老院，实际上我们应该打开视角。”原民政部老龄工作司司长俞健良表示，银发经济不仅是养老产业和养老服务，还涵盖健康、安全、精神文化和社会价值实现等多维需求。对于如何提升活力老人的生活品质、提供更符合市场需求的适老化产品等问题，都需要通过科学调研找到答案。