要闻

　　一、《关于实施自由贸易试验区提升战略的意见》

　　近日，中共中央、国务院印发《关于实施自由贸易试验区提升战略的意见》(以下简称《意见》)，对自由贸易试验区建设工作作出系统部署。

　　《意见》提出，实施自由贸易试验区提升战略是推进高水平对外开放、推动高质量发展的重要举措。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，完整准确全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚持党的全面领导，坚持以高水平开放为引领、以制度创新为核心，坚持统筹发展和安全，主动对接国际高标准经贸规则，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，加强改革整体谋划和系统集成，推动全产业链创新发展，将自由贸易试验区建设成为畅通国内国际双循环的重要枢纽、推动高质量发展的强劲引擎，在进一步全面深化改革、推进中国式现代化进程中更好发挥示范作用。

　　《意见》强调，经过5年左右的首创性、集成式探索，实现自由贸易试验区制度型开放水平、系统性改革成效、开放型经济质量全面提升，以贸易、投资、资金流动、交通运输、人员往来自由便利和数据安全有序流动为重点的政策体系更加完善，科技创新和产业创新深度融合，现代产业集群能级跃升，新质生产力加快发展，打造开放层次更高、营商环境更优、辐射作用更强的改革开放新高地。

　　《意见》提出，要增强对外贸易综合竞争力，推动货物贸易优化升级，增强服务贸易发展活力，支持数字贸易创新发展。允许区内企业以保税物流方式开展不同税号下含金矿砂的物理混配业务。探索建立生物医药企业进口研发用物品“白名单”制度，允许免予办理进口药品通关单。探索建立进口食药物质“白名单”制度，允许食品用途的食药物质按实际用途通关。支持新型离岸国际贸易业务发展，符合条件的企业按规定申请认定技术先进型服务企业。探索开展境外职业资格认可试点。推动电子提单、电子仓单等电子票据应用，推动电子签名在国际联运无纸化运输领域的应用。推动电子签名在数字身份认证中的应用，开展数字身份互认试点。

　　《意见》指出，要促进投资自由化便利化，提升市场开放水平，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。更大力度吸引和利用外资。允许符合条件的区内外资企业开展电影后期制作服务。支持符合条件的港澳台医生取得医师资格证书后在区内开设诊所。允许境外知名仲裁机构在符合条件的自由贸易试验区设立业务机构。开展商事调解组织登记管理试点。

　　《意见》提出，要打造高能级科技创新生态，促进创新链产业链融合，扩大国际科技交流合作。要建设现代化产业体系，提升产业链现代化水平，推动建设先进产业集群，促进自由贸易试验区产业协同联动。鼓励自由贸易试验区开展全产业链集成创新。支持参与国家级产业集群建设。统筹推进自由贸易试验区同国家自主创新示范区联动发展，选取有条件的地区开展探索。支持有条件的自由贸易试验区深化智能网联汽车道路测试、示范应用，开展民用无人驾驶航空试验基地(试验区)建设。

　　《意见》明确，要推动数据高效便利安全流动，建立健全数据要素市场规则，提升数据跨境流动便利化水平。要构建高效畅通开放通道，提升航运服务水平，强化陆运空运辐射能力。允许以保税物流方式开展不同税号的高、低硫燃料油混兑调和业务。允许液化天然气作为国际航行船舶燃料享受保税政策。要深化金融领域开放创新，推动金融服务实体经济，有序扩大金融开放。扩大跨国公司本外币一体化资金池业务试点。支持符合条件的自由贸易试验区开展合格境外有限合伙人试点。推进以境内期货特定品种为主的期货市场开放，扩大特定品种范围，探索境内期货产品结算价授权等多元化开放路径。要实施更加积极开放有效人才政策，创新人才培育使用机制，促进人员往来便利化。

　　《意见》强调，各有关地方、各部门要在党中央集中统一领导下加大改革攻坚力度，结合实际抓好贯彻落实。有关地方要强化主体责任，加大项目、资金、人才等投入力度。各部门要加强分类指导，结合实际把有关改革事项放到自由贸易试验区先行先试。商务部要加强统筹协调，会同有关部门做好跟踪问效和经验复制推广，推动自由贸易试验区提升战略顺利实施。

　　二、听取一季度经济社会发展形势通报 对做好二季度工作进行部署

　　昨天上午，市委常委会召开会议，听取关于我市一季度经济社会发展形势的通报，对做好二季度工作进行部署。市委书记尹力主持会议。

　　会议指出，在全市上下共同努力下，一季度我市经济社会延续了良好发展势头，实现了“开门红”。成绩来之不易，最根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，得益于各部门政策效果逐步显现、全市广大干部群众努力奋斗。二季度是全年发展承上启下的关键期。要自觉把思想和行动统一到党中央重大决策部署上来，切实增强责任感紧迫感，树牢首都意识，强化首都担当，深入把握形势，坚定发展信心，咬定发展目标不放松，努力实现上半年“双过半”，为全国发展大局作出首都贡献。

　　会议强调，要抓住重点领域和关键环节，不断增强经济持续增长的动能。要大力扩大消费，有针对性实施好提振消费专项行动，抓好“两新”政策落地，扩大服务消费和会展消费，促进入境游消费发展，打造更多文商旅体融合的消费场景。狠抓项目实施，形成更多实物工作量。要积极稳住楼市，加大“好房子”建设力度，完善公共服务配套，加大存量房盘活力度，充分激发房地产消费潜力。要抓好重点产业发展。充分发挥教育科技人才优势，加强全球数字经济标杆城市建设，把信息、科技服务业做大做强，促进金融业发展壮大。加快重大产业项目落地，促进智能网联汽车、生物医药、集成电路、人工智能等重点产业发展，加强量子信息、商业航天等未来产业布局。各区要因地制宜发展重点行业、主导产业。加快推动京津冀“六链五群”产业布局落地。要加快重要改革落地，深化要素市场化配置改革，加快公共数据资源的开发利用，积极开展金融先行先试改革，依托“两区”建设持续扩大开放，筹办好服贸会、金融街论坛、北京文化论坛等重要活动。要加强稳企服务，完善“服务包”“服务管家”机制，加大中小微企业服务力度，完善民营企业特别是科技型企业的支持政策。

　　会议强调，要发挥重大活动服务保障牵引作用，提升城市发展品质。加强超大城市治理，做好绿化美化和景观布置，营造优美的城市环境。加强城市更新改造，深化平房片区综合整治。突出现代时尚，集中打造有品质的街区。落实垃圾分类源头减量措施，持续开展物业管理突出问题治理。加大交通综合治理力度，提高公共交通运行效率。统筹城乡区域发展，保持城市副中心投资强度，“一区一策”提高平原新城综合承载力，抓好南中轴地区重点项目实施，深入推进乡村振兴。加强生态环境建设，深入实施“0.1微克”攻坚行动，抓好水库河道治理，加强土壤污染源头防控，深入推进花园城市、国际绿色经济标杆城市建设。

　　会议强调，要回应群众期盼，兜牢民生底线。千方百计扩大就业，完善促进高质量充分就业的措施，聚焦高校毕业生、新就业群体等做好就业服务，加强职业技能培训，加大企业稳岗就业政策支持力度，多渠道增加居民收入。扎实做好社会保障，继续做好社保扩面提质工作，为企业、群众提供更便捷的社保服务。深化医疗数据互联互通，促进“三医”更好联动。提升社会救助服务能力，做好困难群众基本生活兜底保障。着力解决群众急难愁盼问题，聚焦“一老一小”特别是“老老人”“小小孩”照护需求，推进养老家庭床位和普惠托位建设，关注中小学生身心健康发展和“校园餐”安全。用好接诉即办主抓手，提升诉求办理实效和群众获得感。

　　会议强调，要统筹发展和安全，筑牢首都安全稳定防线。牢固树立底线思维，加强风险研判处置。坚决捍卫首都政治安全，切实落实好意识形态工作责任制。全面提升公共安全水平，持续推进矛盾纠纷动态排查，抓好人员密集场所和重大活动安全防护。严格落实安全生产责任制，认真开展隐患问题整改，坚决防止重特大事故。推进韧性城市建设，保障水电气热等城市生命线安全运行，不断提高防灾减灾救灾能力。针对今年汛期极端天气风险，未雨绸缪，强化各项防范措施，实现安全度汛。

　　会议要求，开展好深入贯彻中央八项规定精神学习教育，锤炼务实功、求实效的优良作风。大力加强调查研究，坚决整治形式主义、官僚主义，持续为基层减负，深化整治群众身边不正之风和腐败问题，营造优良的政治生态。加强工作统筹协调，牢固树立“一盘棋”思想，加强政策协同，压紧压实各级责任，加强政策储备和前瞻性谋划。提升工作能力水平，不断拓宽全球视野，密切跟踪重要行业、重点领域，注重效率效果效益，确保各项工作不断有新进展新成效。增强系统观念，紧盯“十四五”目标任务抓落实，同时谋划好“十五五”规划。做好宣传引导，进一步加强经济形势和政策解读，塑造良好社会预期，营造积极向上和谐的社会氛围。

　　企业

　　一、本市再推六项医疗器械审评创新举措

　　记者从市药监局了解到，本市今年推出创新服务站与产业园区联动、精准前置服务、“AI+器械监管”提升审评质效等六项医疗器械审评创新举措，进一步促进企业加快取证速度、增加创新产品数量、吸引外地企业不断迁入。

　　去年，本市通过推广全国首创的“北京器审咨询和预约系统”应用、全新开发医疗器械审评审批系统等系列举措，在企业产品注册申报量庞大的情况下，将企业对时间要求最迫切的首次注册审评平均用时缩短至43个工作日。去年全年共完成第二类医疗器械注册审评4328件，其中完成首次注册783件;完成注册核查1254件，整体同比增长7%。此外，新增阿里巴巴达摩院(北京)科技有限公司等14家外省医疗器械相关企业在京新设公司。

　　为更好落实《北京市支持创新医药高质量发展若干措施(2025年)》中关于“不断提升审评审批效能”的要求，北京市医疗器械审评检查中心今年又推出六项创新审评举措，助力审评提升质效。

　　为了精准服务企业，北京药品医疗器械创新服务站在开展对企服务时，以产业园区为载体承接审评审批部门重点项目管理和企业诉求收集，共同服务企业发展。记者了解到，目前，北京药品医疗器械创新服务站已与18家医疗器械产业园区建立合作，有效提升了园区服务企业的精准度。今年，将继续扩大试点园区数量，并形成可复制、可推广的服务模式。

　　“前置服务”可以通过提前介入企业产品研发过程和全程辅导，从源头帮助企业提升申报资料质量，从而加快审评速度。重点创新医疗器械可享受此项服务，创新产品临床试验方案前置专家评审会也在服务范围内。今年，本市将加大前置服务的精准度，把问题解决在注册受理前，提升审评“零发补”率。

　　为解决审评共性问题，进一步释放审评员精力，本市已启动“医疗器械注册咨询和审评大模型”研发，将人工智能技术应用于医疗器械注册咨询和辅助审评场景，进一步提升审评质效。目前，这一“AI+器械监管”的模型正在开发中，预计今年可实现上线应用。

　　此外，针对重点医疗器械产品，本市将提供“提前介入、一品一策、全程指导、研审联动”服务;继续扩大“北京器审咨询和预约系统”的覆盖面并进一步提升企业使用率;启用“新版医疗器械审评审批系统”，实现医疗器械产品注册审评审批全程电子化。

　　二、副中心发布提振消费惠企政策

　　近日，“第五届中国国际消费品博览会北京主宾省(市)主题日推介活动”在海南国际展览中心会议中心举办。会上，通州区副区长林正航发布北京城市副中心提振消费惠企政策，以“政策礼包”激活消费市场，助力国际消费中心城市建设再上新台阶。

　　作为国家战略承载地，北京城市副中心近年来加速构建“商务服务”主导的现代消费体系。环球影城×大运河国际消费体验区年接待量突破千万人次，大运河5A景区成为北京中轴线以东首个国家级夜间文旅消费集聚区;全区已布局128家首店，在建商业项目12个，预计今年开业的“湾里”奥莱综合体将成为北京最大奥莱商业综合体，运河文化节、副中心马拉松等超百场商旅文体活动贯穿全年。

　　此次发布的政策聚焦“创新驱动”与“转型升级”双向发力。在商务经济领域，对首店引进、直播电商、新能源汽车消费等新业态给予最高200万元支持，鼓励商圈提质升级、生活服务业智能化改造;在文旅产业方面，最高提供200万元支持文旅节庆、新型文化空间建设及“酒店+”融合业态发展，推动旅游品质与消费体验双提升。政策还明确打造“综合成本最低、审批效率最高、行政服务最好”的营商环境，从资金、空间、人才等维度为企业提供全周期支持。

　　“副中心正以政策赋能消费新生态，期待与全球企业共享发展机遇。”林正航表示，未来将持续优化消费供给，推动商文旅体深度融合，努力成为京津冀协同发展的消费枢纽和国际消费中心城市的“新增长极”。

　　基层

　　一、青年科技人才服务全链条建立

　　从以本科生为起点的“启研”计划，到北京市自然科学基金青年科学基金项目、北京市科技新星计划，再到北京市科学技术奖杰出青年中关村奖……本市建立了一条覆盖青年科技人才服务的全链条，年龄范围覆盖18岁到45岁。

　　青年科技人才是创新、创业的生力军。一组数据展现了本市青年科技人才的创新实力：近3年实施的北京科技计划项目、课题团队中，54.3%的负责人、超8成参与成员为45岁及以下的青年人才。

　　充分释放青年科技人才的活力，本市陆续出台了一系列护航政策，主打“全链条、全过程、全周期”的支持服务。其中，北京市自然科学基金“启研”计划面向本科生，支持在校优秀学生开展基础研究。该计划设立两年来支持了近600位优秀本科生，支持金额为人均5万元，覆盖了9所在京高校。市科委、中关村管委会介绍，希望通过该计划，帮助年轻人拓宽科研视野。

　　北京市科技新星计划于1993年设立，是北京地区实施时间最长的青年科技人才服务品牌。至今，该计划累计培养了32批3300余人。北京市自然科学基金青年科学基金项目则通过项目资助，培养青年科技人才具有独立主持科研项目、进行创新研究的能力。

　　今年，对于青年科技人才的支持力度还将持续加大。市科委、中关村管委会介绍，杰出青年中关村奖的名额将提升3倍，增加至每年不超过30人。

　　本市还坚持“一次资助奖励，持续联系服务”的模式。特别是在合成生物制造、脑机接口、机器人等前沿领域，本市通过组织调研交流等活动，搭建起青年人才与各类专业孵化器、投资机构沟通对接的平台。

　　《北京国际科技创新中心建设条例》也专门设立“创新人才”专章，将培养、引进、使用、服务科技创新人才，建设多层次的创新人才梯队，上升至地方立法的层面。本市还创新科研组织模式，通过“赛马制”“揭榜挂帅”等机制创新，鼓励青年科技人才挑大梁、担重任。

　　二、新增人工智能、低空经济等专业

　　截至昨天，除清华大学和北京大学外，“强基计划”在京试点其余6所高校均已发布2025年招生简章。与往年相比，前沿技术专业占比越来越重，部分高校新增人工智能、低空经济等热门领域专业。

　　“强基计划”致力于选拔培养有志于服务国家重大战略需求且综合素质优秀或基础学科拔尖的学生。8所在京高校目前参与试点，包括北京大学、清华大学、中国人民大学、北京师范大学、中国农业大学、北京航空航天大学、北京理工大学、中央民族大学。

　　今年是“强基计划”实施招生的第6年，在京试点高校聚焦前沿技术新增招生专业。其中，北航瞄准航空宇航、智能制造、低空经济等领域发展需求，新增航空航天类(飞行器制造工程)等4个专业。

　　北理工新增专业为数学与应用数学、高分子材料与工程等。这些看似“传统”的专业也都有新内核。其中，数学与应用数学专业以“AI+机器人”为培养特色，为学生未来进入人形机器人、具身智能、自动驾驶等领域工作奠定基础。

　　人民大学新增一个理科招生专业——数据计算及应用。该校介绍，新专业教学模式将突出计算机基础理论与前沿技术的深度融合，实施本硕博一体化衔接培养。

　　此外，中央民大新增中国少数民族语言文学(古文字学方向)专业，主要研究察合台文，面向北京市、内蒙古自治区招生。

　　记者梳理发现，“强基计划”为偏科人才开设绿色通道，呈现出竞赛优待缩紧、单科破格拓宽的趋势。比如，北航取消“在全国中学生五大学科竞赛中获得银牌及以上”考生的破格入围资格，这意味着全国竞赛金银牌不再是直通强基校测的捷径。中国农大、北理工均开放了“单科成绩特别优异”学生的破格报考机会。