要闻  

市公安局：深化“转作风、办实事、树形象”主题实践  

服务人民是人民公安的立警之本。连日来，北京市公安局组织局属各单位持续掀起学习宣传贯彻党的二十大精神热潮。局属各单位纷纷表示，将持续深化“转作风、办实事、树形象”主题实践活动，努力使人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。  

交警是与人民群众打交道最多、联系最紧密的警种之一。市交管局聚焦民意诉求，全量分析“12345”接诉即办高频共性问题，用好交管“12123”APP和语音服务平台，推动实现“接诉即办”向“未诉先办、主动治理”转变；聚焦“放管服”改革，拓展便民利企措施，持续推广50项车驾管业务“一键约”办理模式，推动交管业务“就近办、网上办、一窗办、跨省办、减免办”，切实提升群众办事体验。  

出入境管理总队深入推进公安出入境窗口规范化建设，完善出入境服务网点布局，用好“12367”服务平台优势，全面构建“智慧办理、集成受理、自主服务”的出入境智慧办理体系；持续深化出入境领域“放管服”改革，推出更多便民利民举措；纵深推动外籍人才服务管理，积极争取国家移民管理局更大支持，打造与北京“四个中心”城市战略定位、“两区”建设大局相适应的出入境政策体系，全力提升北京公安出入境服务品质。  

东城公安分局完善立体化信息化社会治安防控体系，充分发挥“穿警服的副书记”和“院警副书记”作用，及时化解矛盾，堵塞防范漏洞，全力维护辖区安全稳定。创新完善打击防范非接触类网络犯罪工作机制，全力侦办群众反映强烈的民生案件，最大限度降低群众财产损失；建立完善“全治理主体参与、全过程闭环管理、全方位制度创新、全目录未诉先办”接诉即办工作机制，并依托110、12389群众投诉举报平台，聚焦群众关心关注的共性难题，积极回应群众诉求。  

就业并不仅仅是一个短期问题，也是一个中长期问题——就业政策需达到多方面平衡  

党的二十大报告指出，“就业是最基本的民生。强化就业优先政策，健全就业促进机制，促进高质量充分就业。”今年以来，“供给冲击、需求不足、预期转弱”三重压力下，叠加俄乌冲突和新冠疫情，经济下行压力较大，就业问题尤为突出，突出的就业压力使得“保就业”成了当务之急。但就我国所处的发展阶段而言，就业并不仅仅是一个短期问题，也是一个中长期问题，是短期问题与中长期问题的交汇点。  

从中长期来看，人口老龄化加速将对我国就业市场带来深远影响。国家统计局数据显示，与上个十年相比，2010年—2020年60岁及以上人口比重和65岁及以上人口比重上升幅度分别为2.51和2.72个百分点，老龄化进程明显加快。与此同时，年轻人结婚生子意愿偏低，养儿防老的传统观念发生了变化，生育率持续下滑，人口出生率从2000年的14.03%回落至2021年的7.5%，这将进一步加速人口老龄化进程。老龄化的加速将对我国劳动力总量供给和劳动人口结构产生深远影响，使得中长期内我国面临劳动力短缺压力。  

从短期来看，失业现象与劳动力结构性短缺并存。一方面，疫情冲击下，企业尤其是抗风险能力较弱的中小企业经营压力加大，企业加大投资、扩充岗位意愿不足，部分企业出现裁员或降薪保岗的情况，劳动力市场用工需求减少，其中青年就业压力尤其突出。另一方面，结构性劳动力短缺依然存在，招工难与就业难“两难”并存。部分行业招工困难问题尤其突出，如家政、电工、水暖工等体力或技能型劳动力供给不足。  

就业是个十分复杂的问题，短期矛盾和中长期压力都较为突出，且就业事关民众基本福祉，涉及面广，在一定意义上来说，就业是事关我国经济社会长远健康发展的关键问题，一旦处置不当，就有可能危及经济平稳发展和社会稳定。因此，应对和处置就业问题需要十分慎重，我认为，应从以下几个方面来考虑：  

一是充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，通过市场化的薪资调整缓解劳动力结构性短缺问题。当前，国内劳动力市场较为突出的是体力劳动者的短缺，这虽然有劳动者就业观念以及劳动力市场供给结构的问题，但更为重要的是劳动报酬问题。虽然我国内地体力劳动者的收入水平已经得到了较大幅度的提升，但当前家政、电工等劳动力供给短缺的情况仍存，从劳动者付出的角度看，薪酬水平仍旧偏低。  

二是要把握好完善社会保障体系与提升经济效率的平衡。经过多年持续改革发展，我国社会保障体系正逐步完善，对于促进经济社会发展、实现广大人民群众共享改革发展成果起到了重要作用。但与此同时，随着社会保障水平的不断提高，部分居民的就业意愿和积极性受到了一定影响。因此，在完善社会保障、筑牢社会安全网过程中，也要注重社会保障与市场化激励机制的平衡，倡导多劳多得、少劳少得，保护劳动者就业积极性，避免过度福利降低经济整体效率。  

三是要把握好刺激消费与控制企业生产经营成本的平衡。当前，需求不足已经成为制约我国经济修复的主要问题，提高劳动者收入水平、提高劳动报酬在初次分配中的比例有利于促进消费需求提升。但劳动者薪资水平的提高增加了企业运行成本，降低了企业竞争力，从中长期来看，反而有可能制约经济发展，进而影响劳动者薪酬的持续提升。因此，需慎重采取提高劳动者收入的方式刺激消费。从世界来看，疫情发生后，为加快需求修复，以美国为首的西方发达国家采取了向居民发放大额消费补贴的方式，对于推动消费修复起到了一定的效果。我国也可以视具体情况加大对终端消费者的补贴力度，既能有效刺激消费，又能避免因此加大企业负担。  

企业  

“企业小管家”进园区  

在区级政务服务中心综合窗口工作了6年的杨子初，这几天换了新办公地点——西城区新动力金融科技中心的二楼，这里是企业员工进出C座大厦的必经之地。  

11月21日，西城区金科新区新动力政务服务站投入使用。杨子初和其他两位同事被选派到此，作为首批“企业小管家”，为前来办理业务、咨询问题的企业和员工提供服务。  

一位女士朝政务服务站走来。“请问，有什么可以帮您？”杨子初微笑上前。“我的社保卡丢了，这儿能办吗？”这位车女士说明来意后，杨子初将她领到一旁的自助一体机。  

杨子初指导车女士点开“个人服务”，选择“社保卡补领”，插入身份证，就跳出了车女士的个人信息。“在这儿输入您的手机号，再确认下其他信息是否正确。”车女士确认无误后，杨子初又帮她上传材料，自助打印办事回执单。  

没一会儿，办事人的回执单就拿到手了。“制卡周期是3至5个工作日，您选择邮寄还是来取？来取的话我们可以帮您放在自助机旁边的智能文件柜里，您收到取件的提示短信后，就可以凭取件码来取走办好的卡。”前后不到10分钟，车女士的事儿就办完了。  

在政务服务工作中，“最后一公里”一直是痛点和难点。为了贯彻落实党的二十大精神，西城区深化简政放权、放管结合、优化服务改革，“瞄准”了国家级金融科技示范区在核心区的首个起步楼宇——新动力金融科技中心，首次将政务服务综合窗口开进园区。  

“综窗”延伸到基层，服务质量并没有打折扣，进驻区级政务服务中心的事项在这儿都能办。“我们还梳理出了563个高频事项，比如涉及个人的社保卡补换领、小客车指标等事项，涉及企业的企业变更等，与区级政务服务中心一样无差别受理。”杨子初说话间，又迎来一位办事人，奇安信公司的法务代表黄女士。  

这不是黄女士第一次给公司办理企业增资事宜。以往，她需要提前3天在“西城e办事”微信公众号完成网上预审和约号，当天再去位于宣武门的西城区政务服务中心取号、办理，单次路程就要20多分钟。得知办公楼里设了服务站，她赶紧过来看看。“您这边企业章程要做些修改。”杨子初一一确认资料，提醒办事人。  

“减少办理时间是企业的第一需求。”杨子初说。近年来，西城区持续构建“一刻钟政务服务圈”，让企业和群众就近办、快速办。许多业务线上就能办，有的还实现了“全程网办”。“这对我们综合窗口人员的业务能力和服务水平提出了更高要求。既要有速度，也要有温度；既要热情、周到，更要专业。要提供主动服务、陪同服务、帮办代办等全方位便民服务。”  

记者手记  

过去，许多市民对一些政务服务窗口和服务人员的印象是“门难进”“脸难看”。近年来，首都营商环境不断优化，各级政务服务大厅以“小小窗口，满满服务”，让办事变得愈发简单、便捷。  

党的二十大报告中提到，“深化简政放权、放管结合、优化服务改革”。综合窗口的服务触角延伸到企业园区，自助服务机闪烁着指示灯等待市民使用，办公桌前“企业小管家”忙着为市民办事……这是服务理念转变、服务水平优化的生动体现，让政务服务真正回归了服务本质。  

组建专班打通科技成果转化“最后一公里”顺义撬动要素集聚加快高精尖产业发展  

鼓励企业加大研发投入，开展科技成果中试转化，提升企业的科技创新能力，三年来顺义区累计支持科技项目1921个，投入科技资金7.2亿元，进一步吸引、集聚、扶持科技企业，有力支撑了顺义高精尖产业发展。  

在光明街道东兴社区，上了岁数的居民可以来到小区里的心康护理站，在医护人员指导下运用生命体征监测系统测量血压，通过远程联接与北京天坛医院的专家面对面交流。居民的健康数据情况实时上传，问诊后专家根据居民的实际情况即刻给出养护建议。  

心康护理站是利用5G大数据采集和分析技术建立的医养结合护理站，是中关村医学工程健康产业化基地科技成果转化示范项目之一。该基地位于首都机场临空经济区，是一个支持医药、医疗器械创新和产业化落地的公共服务平台，由政府和社会资本合作共建，先后获得“北京市创业孵化示范基地”“融通型专业载体”等称号。该基地负责人邹颖介绍，自2019年运营以来，中关村医学工程健康产业化基地已孵化出4家北京市“专精特新”企业、11家国家高新技术企业、3家“瞪羚”企业等。  

高新技术企业是衡量一个区域科技创新能力的重要依据。2019年，顺义区出台了一系列政策扶持科技型企业发展，在科技研发、创新交流、推动科技成果转化应用等方面给予企业资金支持。三年来，累计支持科技项目1921个，实际扶持资金约7.2亿元，同时，依托首都科技平台优质资源及科技创新政策，三年来共支持小微科技企业52家，累计发展成员单位362家，有效激发了小微企业和创业团队的科技创新活力。  

目前，顺义区高新技术企业中上市企业有48家，占全区上市企业总数的41.4%；全区规模以上工业企业共349家，其中高新技术企业177家，占比超过50%。一大批高新技术企业高效成长，为区域经济积蓄了创新动能、注入了持续活力。  

“党的二十大报告提出，必须坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力。近日，我们在全市率先成立区级科技成果转化工作专班，研究部署19项重点任务、63条工作内容，为促进科技成果转化提供了强有力的组织机制保障。”顺义区科委副主任滕莉说，下一步，顺义区将坚持科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，强化专班运转效能，加快出台新的科技政策，打通落地转化“最后一公里”，撬动更多技术、人才等资源要素集聚，提升全区科技成果转化和产业化水平，为加快实现高水平科技自立自强和区域经济高质量发展贡献力量。  

前10月全国工业企业营收同比增7.6%装备制造业利润明显回升电热气水业利润增长加快  

国家统计局昨天发布工业企业效益月度报告。今年1至10月，全国规模以上工业企业实现利润总额69768.2亿元，同比下降3.0%。国家统计局工业司高级统计师朱虹分析，总体看，工业企业利润下降，结构继续改善，部分中下游行业利润回升明显。但也要看到，近期国内疫情散发多发，世界经济衰退风险加剧，工业企业效益恢复面临较大压力。  

朱虹认为，总体来看，工业企业营收保持较快增长，但利润同比下降。1至10月份，全国规模以上工业企业营业收入同比增长7.6%，继续保持较快增长。受国内疫情散发多发、工业生产者出厂价格同比由涨转降等因素影响，企业营收增速较1至9月份有所放缓，工业企业利润同比下降3.0%，降幅较1至9月份扩大0.7个百分点。  

虽然整体工业企业利润下降，但细分门类中不乏亮点，其中，装备制造业利润明显回升。1至10月份，装备制造业利润同比增长3.2%，增速较1至9月份加快2.6个百分点，连续6个月回升；10月份当月利润增长25.9%，实现快速增长。工业企业利润行业结构不断优化，1至10月份，装备制造业利润占规模以上工业的比重为32.2%，较1至2月份提高7.1个百分点。装备制造业全部8个大类行业利润均较1至9月份改善。电气机械行业受新能源产业带动，利润大幅增长29%，增速加快3.7个百分点；铁路船舶航空航天运输设备行业利润增长13.7%，增速加快4.2个百分点；随着促进汽车消费政策持续显效，汽车销售保持较快增长，带动行业利润增长0.8%，今年以来累计利润首次由降转增。  

除装备制造业，电热气水业利润也增长加快。1至10月份，电力、热力、燃气及水生产和供应业利润同比增长15.5%，增速在1至9月份由负转正的基础上，进一步加快10.6个百分点。  

此外，外资和中小企业利润有所改善。1至10月份，随着稳外资政策持续发力，外商及港澳台商投资企业利润同比降幅较1至9月份收窄1.7个百分点，连续3个月改善。从当月看，10月份外商及港澳台商投资企业利润同比增长9.4%。今年以来，帮扶中小企业纾困解难有关政策落地见效，1至10月份中小企业利润同比增长1.4%，持续保持增长。  

基层  

小食杂店备案实现全程网办  

市市场监管局小食杂店备案e窗通2.0升级系统近日上线运行，本市小食杂店开办者登录北京市市场监管局网上政务服务平台，提交申请材料即可办理小食杂店备案，当日领取北京市小食杂店备案卡电子证书，实现“一次不用跑，网上全办好”。  

记者了解到，如今，小食杂店开办者登录小食杂店备案系统，系统将直接获取市场主体登记信息，无需办理人再次填写，最大程度减轻办理人负担，同时避免了信息填写错误等情况。  

过去，线上办理小食杂店备案，在提交备案材料时，需要办理人逐步完成填报、下载、打印、签字、扫描、上传等手续。如今，依托“北京市企业服务e窗通”的在线身份认证和在线签字确认功能，办理人使用手机APP或微信小程序即可对提交的电子材料在线签字确认，电子签名将自动加载到电子备案材料上，实现了全程无纸化智能申报。  

备案证明电子化，是2.0版系统的又一大特色。系统升级后，向小食杂店开办者发放的是北京市小食杂店备案卡电子证书，不再发放纸质版证书。实施电子证书后，领取电子证书的小食杂店开办者，可在经营场所以电子形式展示北京市小食杂店备案卡，也可展示电子证书的打印件。小食杂店开办者无需办理补办备案业务，办理延续、注销备案业务时，也无需再提交“北京市小食杂店备案卡”原件。审批系统还可自动形成电子档案，无需人工干预便可自动完成归档，档案归集管理更加便捷、准确。