要闻

李强主持召开国务院常务会议

研究进一步优化营商环境有关工作

　　新华社北京2月2日电 国务院总理李强2月2日主持召开国务院常务会议，研究进一步优化营商环境有关工作，审议通过《国务院关于进一步规范和监督罚款设定与实施的指导意见（送审稿）》，决定一揽子修改和废止部分行政法规，讨论《关于授权国务院在海南自由贸易港暂时调整适用〈中华人民共和国食品安全法〉有关规定的决定（草案）》，听取加强和改进应急管理工作情况汇报，部署近期低温雨雪冰冻灾害防范应对工作。

　　会议指出，建设市场化、法治化、国际化一流营商环境，是应对经济下行压力、提振经营主体信心的重要举措。要对标国际一流水平，围绕整体优化目标，一体推进强市场促公平、强服务增便利、强法治稳预期、强开放提质量、强改革抓创新等工作。要更加注重回应经营主体突出关切，加快建设全国统一大市场，加强宏观政策取向一致性评估，营造稳定透明可预期的政策环境。

　　会议强调，要对涉及罚款事项的行政法规进行系统梳理，及时按规定进行修改完善。要加大对乱罚款的整治力度，更好维护企业和群众合法权益。要强化事中事后监管，该管的要依法监管到位，特别是对安全生产、生命健康、产品质量等领域事项必须严格监管，绝不能有任何松懈。

　　会议决定，对《教学成果奖励条例》等8部行政法规的部分条款予以修改，对《煤炭送货办法》等13部行政法规予以废止。会议讨论并原则通过《关于授权国务院在海南自由贸易港暂时调整适用〈中华人民共和国食品安全法〉有关规定的决定（草案）》，决定将草案提请全国人大常委会审议。

　　会议强调，应急管理工作事关人民安危和社会大局稳定。要深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神，坚持总体国家安全观，着力加强应急预案体系建设，切实提高应对处置突发事件、防范化解重大安全风险的能力。

　　会议对做好近期低温雨雪冰冻灾害防范应对工作作出部署，强调要牢固树立底线思维，完善防范应对方案，切实维护交通运输秩序，抓好保暖保供等与民生息息相关的工作，确保生产安全有序，尽最大可能减少极端天气带来的不利影响，让人民群众过个欢乐祥和的春节。

　　会议还研究了其他事项。

市政府召开常务会议研究打好污染防治攻坚战2024年行动计划等事项市长殷勇主持会议

　　昨天下午，市政府召开常务会议，研究《推进美丽北京建设持续深入打好污染防治攻坚战2024年行动计划》等事项。市委副书记、市长殷勇主持会议。

　　会议强调，要深入贯彻习近平生态文明思想，认真落实全国生态环境保护大会部署要求，锚定今年目标任务，持之以恒抓好污染防治攻坚战各项任务，推动首都生态环境质量持续改善。要把打好蓝天保卫战作为重中之重，深化“一微克”行动，抓紧研究制定强化大气污染防治的“硬措施”，综合施策推进氮氧化物、挥发性有机物等治理，加强移动污染源治理、施工扬尘管理和道路清扫保洁，强化非道路移动机械排放监管治理，巩固改善空气污染治理成效。要持续打好碧水保卫战，统筹水资源、水环境、水生态治理，全面落实河湖长制，动态消除劣Ⅴ类水体、黑臭水体。要深入落实土壤污染防治条例，强化源头管控，加强建设用地、农用地、未利用地“三地共管”，保障土壤环境安全。加强固体废物综合治理，持续推进新污染物协同治理和环境风险管控。要加强碳排放总量和强度“双控”，加快推进能源、产业、建筑、交通等领域绿色低碳发展，严控化石能源消费总量，提升绿电消费比例，推进减污降碳协同增效。要加大生态系统保护，完善生态产品价值实现政策机制，真正让生态保护者得到实惠。

　　会议研究《关于深化生态文明实践 推动首都花园城市建设的指导意见》《北京花园城市专项规划（2023年—2035年）》时指出，花园城市建设是对森林城市、公园城市建设工作的进一步深化，是持续推进生态文明建设的一项系统性工程。要深入贯彻习近平总书记重要指示精神，立足城市战略定位，注重历史文化传承，坚持兴绿为民，统筹生产生活生态空间，加快推进花园城市建设。坚持规划引领，一张蓝图绘到底，在森林城市建设基础上，结合四季变化，着力加强植物彩化，以绣花功夫分层级分领域分区域推进花园城市规划建设。将花园城市建设与韧性城市、海绵城市等建设任务有机融合，与疏解整治促提升专项行动、城市更新等相互促进、一体推进。研究制定相关政策措施，抓紧推进项目建设，形成可感知可视化成果，让市民享受花园城市建设成果。

　　会议研究2024年首都信访工作时指出，要认真贯彻落实全国信访局长会议部署，进一步用好用足信访工作这个“晴雨表”，深入推进信访工作法治化，持续推进信访问题源头治理三年攻坚行动，深化主动治理、未诉先办，努力把问题解决在初始阶段，真正把工作做到群众心坎上。

　　会议还研究了其他事项。

市委政法工作会议召开

　　昨天，市委政法工作会议召开，市委常委、政法委书记孙军民出席并讲话。

　　会议传达学习了习近平总书记对政法工作作出的重要指示。会议要求，全市政法机关要坚持党对政法工作的绝对领导，以首都意识、首善标准加强党的政治建设，锻造忠诚干净担当的新时代首都政法铁军。要着力维护首都政治安全，加快推进政治安全体系和能力建设，坚决为党中央站好岗、放好哨。要着力维护社会稳定，落实维护社会稳定责任制，坚持和发展新时代“枫桥经验”，加快建设更高水平的平安北京。要着力保障和促进社会公平正义，深入推进法治中国首善之区建设。要着力保障首都高质量发展，依法维护社会主义市场经济秩序，提升法治化营商环境建设水平，全力服务京津冀协同发展，加强涉外法治工作，更好发挥政法机关的职能作用。要纵深推进政法改革，推动组织管理体系、干警素质、科技手段现代化，为政法工作现代化注入强大动力。

　　会议以视频方式召开。市高级人民法院院长寇昉、市人民检察院检察长朱雅频、武警北京总队司令员马德荣参加。

北京发布新版节能方案 严格控制景观照明范围党政机关带头采取更严格节能措施

　　近日，北京市发改委等部门发布《北京市进一步强化节能实施方案（2024年版）》。实施方案提出，党政机关、国有企事业单位将带头采取更严格、更精细化的节能管理措施，持续带头加强办公建筑外观照明管理，合理降低景观照明强度，压缩开启时间。

　　副中心行政办公区带头做表率

　　目前，本市第三产业和居民生活能耗合计占到全市能耗总量的四分之三左右。分领域来看，建筑领域能耗约占二分之一，交通领域能耗约占五分之一，总体呈现出用能主体数量多、规模小、分布广的能源消费特点。这也就意味着，本市的节能工作需要加强示范引导，动员全社会共同行动。

　　实施方案提出，要发挥党政机关和国有企事业单位表率作用。据悉，党政机关、国有企事业单位将带头采取更严格、更精细化的节能管理措施，实现冬夏高效用能；持续带头加强办公建筑外观照明管理，合理降低景观照明强度，压缩开启时间。

　　“方案新增了节约型公共机构创建和绿色低碳公共机构、公共机构能效领跑者遴选等3项公共机构领域措施。”市发改委相关负责人说。据悉，各类公共机构将按要求加强节能管理，针对不同用能区域需求、不同用能类别特点、不同用能设备设施性质，制定并实施“一区域一方案、一类别一措施、一设备一对策”的精细化、精准化节能管理措施。其中，副中心行政办公区带头做好表率，各项措施率先达到规范要求。

　　同时，本市也将有序推进道路照明节能改造，推广使用LED等高能效光源设备，科学合理控制路灯开启时间，推进路灯智能分时分区控制。

　　公共建筑合理控制室内温度

　　节能是“第一能源”。实现碳达峰、碳中和目标，既需要能源结构的优化调整，又需要能源利用效率的持续提升。在目前化石能源仍占一次能源主体地位的情况下，节能意味着直接减少化石能源使用，也是从源头减少二氧化碳排放的重要途径。

　　对于如何倡导全民行动，方案也提出，鼓励市民家庭使用高能效燃气燃烧器具（包括灶具、壁挂炉、热水器等）、灯具和家用电器，积极推广采暖用一级能效空气源热泵，大力推广绿色智能家装家居；鼓励市民积极参与绿色出行碳普惠等公益活动，降低私家车使用强度。

　　过去三年多，通过北京MaaS平台，市民采用公交、轨道、步行、骑行方式出行即可获取相应的碳减排量，并能兑换公交卡、代金券等。按照计划，该平台正在向2.0版升级，将提供一体化出行规划和导航服务功能。

　　方案提出，将持续优化以“轨道+”为核心的城市出行服务，激励引导公众绿色出行；优化调整货运结构，推动大宗货物“公转铁”，促进铁路运输与城市配送有效对接；支持新能源汽车推广，大力推动充电设施建设，进一步优化完善充换电设施服务网络，构建高质量充电基础设施体系。

　　季节更替，公共场所室内既不能太热、也不能太冷。这次方案明确，推进公共建筑能效评估分级试点，引导公共建筑合理控制室内温度。

　　引导数据中心高质量发展

　　在加强重点行业用能管理方面，本市将持续推进不符合首都功能定位的一般性生产制造环节调整退出，推进在京石化、水泥生产企业落实生产规模控制性要求；规范引导数据中心实现高质量发展，加强大型数据中心能耗在线监测；持续做好虚拟货币“挖矿”活动整治工作，加强“挖矿”活动监测分析、分类整治，坚决依法依规清理本市虚拟货币“挖矿”活动。

　　记者获悉，本市将进一步依法加强节能执法检查，对全市重点用能单位开展节能综合监察；围绕商务楼宇、宾馆饭店、购物中心、电影院等公共建筑，开展公共建筑室温控制执法检查。

　　值得一提的是，这份方案特意强调开展节能工作要“依法依规”，加强高质量发展合理用能保障，确保市民生活用能，不得以强化节能名义影响企业正常生产经营用能。

　　方案要求，严格控制景观照明范围，合理降低景观照明能耗，精细管理景观照明；加强公交、地铁智慧化调度，根据市民出行规律优化线路与班次，在保证服务质量的前提下精准投放运力，进一步实现运力与运量的匹配，提升能效水平。

企业

前门商圈打造游玩嗨购新体验

　　2月2日农历小年，当衣着鲜艳、英姿勃发的舞龙舞狮队出现在前门大街，正在采买年货的市民和游客瞬间激动起来，沿着龙狮队伍行进的路线自觉排好队，举起手机记录这个喜庆热闹的小年，拉开甲辰龙年欢庆的大幕。当天，前门“中轴纳福·龙跃前门”前门商圈迎新春促消费活动启动，聚焦前门地区老字号+国潮文化，通过多项促销新玩儿法，为消费者打造游玩嗨购新体验。

　　购物优惠，是促消费的核心福利。小年起，消费者在前门大街购物时，可以扫描随处可见的“乐购元宇宙红包雨”二维码，参与网上抽奖。正在紧张筹备中的北京电视台春晚，在前门设立了分会场。农历小年当天，与春晚相关联的舞龙舞狮、“我要上春晚”摊位集章打卡领“显眼包”盲盒、老字号商户新春欢唱快闪等线下活动，不断为前门商圈聚集人气。

　　春节期间，前门商圈的新店、新产品、新服务将频频出现。红色体育博物馆将推出“画游千里江山”沉浸画展。国潮市集将从台湾会馆延伸至前门大街，设置十二生肖、二十四节气和传统民俗三大主题，汇集非遗匠人、民俗艺人、文玩达人、艺术品衍生、文创潮玩等元素。正月十五，北平故事剧场即将开业亮相，推出“前门前”沉浸式演出，让游客沉浸式感受前门历史。

　　活动还通过官方微博、国潮前门北京号等网络平台，向社会发布“前门48小时（龙年新春版）微度假指南”，以文旅消费新需求为导向，推介剧场剧院、博物馆、老字号、四合院酒店等前门特色的美好生活场景。

　　如今的前门大街两侧满挂红灯、中国结，投影龙行龘龘造型，并亮起龙形花灯，融中国潮、烟火气、文化味等多元消费场景于一体，年味儿越来越浓。

基层

市属医院向基层投放全量号源

　　昨天举行的“三医联动”工作会透露，2024年本市将实现有条件的二级以上定点医疗机构医保移动支付全覆盖，所有二级以上综合医院开设儿科门诊，22家市属医院将向基层预约转诊平台投放全量号源。

　　市卫健委介绍，2023年本市积极推进分级诊疗，目前已建成62个综合医联体、122个市级专科医联体，并建立基层卫生预约转诊平台。基层医疗卫生服务能力也显著提升，已新建、改造947个基层医疗卫生机构，297个基层医疗卫生机构建设专病特色科室。

　　患者就医体验得到持续改善，2023年本市推出23项改善医疗服务措施，138家医院提供快递送药业务，101家医院开展医务社工服务，105家医院开设黄昏、夜间门诊，社区卫生服务中心全部提供工作日延时及周末诊疗服务。

　　本市不断完善人口健康服务体系，2023年转型建设21家老年护理中心、12家安宁疗护中心、19家康复医疗机构；孕产妇死亡率和婴儿死亡率分别为10万分之1.56和千分之1.50，孕产妇死亡率创历史最低水平。

　　2024年，本市将加快全市共享的门急诊、住院、体检等电子病历建设，开展180项检验结果、300项检查结果互认，并加快推进卫生健康信息平台建设，推广医疗电子票据应用。所有二级以上综合医院将开设儿科门诊，22家市属医院向基层预约转诊平台投放全量号源，并建设9个紧密型城市医疗集团。基层医疗卫生机构将强化慢性病“长处方”管理，建成30个以上“互联网健康乡村门诊”。

　　此外，本市持续做好“乙类乙管”患者治疗费用保障，在我国率先将新冠治疗用药“泰中定”临时纳入报销范围，开展“先诺欣”首发报价挂网和价格动态调整工作，进一步支持新冠治疗药品多元供给。