要闻

　　一、聚焦全市中心工作 高标准抓改革高站位谋发展

　　市委副书记、市长殷勇到市发展改革委调研。他强调，要深入贯彻习近平总书记对北京重要讲话精神，按照市委市政府工作部署，聚焦全市中心工作，发挥改革部门参谋助手作用，突出综合经济部门定位，以更高标准抓推进改革、更高站位抓谋划发展、更高要求抓任务落实、更高质量抓队伍建设，扎实做好改革发展各项重点工作，凝聚合力推进首都经济社会高质量发展。

　　殷勇察看北京市经济运行监测调度平台运行演示，详细了解本市GDP、投资、消费、重点产业、财政税收、投资项目储备等经济运行指标监测以及疏解整治促提升专项行动等工作推进情况。座谈会上，市发展改革委负责人汇报了重点工作开展情况。

　　殷勇充分肯定近年来市发展改革委推进各项工作取得的成效。他指出，作为重要综合经济部门，市发展改革委统筹协调事项重大，机构职能定位特殊，在推进全市改革发展中发挥着突出作用。要紧紧围绕全市深化改革、减量发展面临的深层次问题、突出性矛盾，谋划事关全局的大战略、大思路、大举措，努力参在点子上、谋在关键处，切实把党中央决策部署和市委市政府工作安排转化为“路线图”“施工图”。

　　殷勇强调，推进改革要努力保持开阔视野，注重提升改革创新能力，用改革思维推进工作、破解难题。聚焦制度创新，不断完善投资考核激励、项目审批管理等机制，破除制约发展的体制机制障碍，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。系统推进营商环境改革，以提升企业获得感为目标，打响“北京服务”品牌。谋划发展要准确分析把握首都发展变化趋势和国内外发展形势，聚焦推进中国式现代化、发展新质生产力，不断研究完善发展战略，提升规划编制、政策制定的前瞻性、全局性，为首都发展提供强大驱动力。大力推进京津冀协同发展，坚定有序疏解非首都功能，扎实推进疏整促专项行动各项工作，提升平原新城综合承载能力，在推进协同创新和产业协作上取得更大突破。

　　殷勇要求，要坚决扛起牵头抓总责任，进一步完善统筹抓落实的工作机制和框架体系。狠抓综合经济运行调度，统筹近期、中期、远期目标，统筹好财政、金融、产业、区域和社会等宏观调控政策，谋划产业发展、项目建设、民生保障等工作，提出更具针对性的经济政策建议。要认真开展党纪学习教育，加强党员干部队伍建设，强化作风建设、廉洁自律，增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力，把纪律要求转化为自觉行动。紧跟形势发展需求，不断掌握新知识、熟悉新领域、开拓新视野，锻造培养一支专业能力强的干部队伍，为新时代首都发展再立新功。

　　二、全市就业年龄段残疾人就业率68.5%

　　昨天是第34个全国助残日。据统计，2023年全市就业年龄段内残疾人14.4万，就业率68.5%，同比增长1.4个百分点。

　　市残联介绍，去年，本市将提升残疾人就业质量纳入接诉即办“每月一题”任务清单，“残疾人就业服务落实率”纳入“七有”“五性”监测评价指标体系。市区联动办实办好高校残疾人毕业生就业帮扶民生实事，人均帮扶5.7次，有就业意愿大学生就业率达100%。

　　企业

　　一、“前店后厂”为低空经济提速

　　航景创新公司是无人直升机领域的隐形冠军企业。去年汛期，航景无人机曾连续翻越7座山，将卫星电话等应急物资成功投送到灾情严重的房山十渡。当前，航景无人机产品已应用于房山区森林防火日常值守，并在全国多省市参与应急救援相关工作。

　　鲜为人知的是，几年前，航景创新还只是一家名不见经传的小企业。“当时我们资金有限，为了节省成本，就把研发团队留在了北京，生产基地建到了山东。山东虽然地价便宜，可人员两地往返沟通浪费的精力实在有些大。”航景创新创始人王伟说，2018年，中关村智能应急装备产业园向公司抛出“橄榄枝”——3000平方米的园林式研发办公空间是“前店”，5000平方米的标准化厂房是“后厂”，之间仅仅隔着一条马路，企业无需自己花钱投资建设，租用就行，空间面积都可以商量。充满吸引力的“前店后厂”模式，让王伟心动不已。他把好消息告诉同事们，大家一致决定，研发和生产基地都搬到房山去。

　　此后，航景创新公司不仅借助“前店后厂”模式解决了痛点，还与园区内其他应急装备制造企业形成了良性互动，一下子驶入了发展快车道。2020年，中关村房山园组织航景创新、煋邦数码等10余家产业链上下游企业公司联合攻关“无人机携灭火弹森林灭火系统”市级重点课题项目，仅用不到4个月时间就圆满完成无人机挂弹夜间演练。当年年底，该系统顺利通过国家消防装备质量监督检验中心测试认证，被列入政府采购名单及冬奥安保体系。

　　根据近日发布的《北京市促进低空经济产业高质量发展行动方案（2024-2027年）（征求意见稿）》，北京市将围绕应急救援、物流配送、空中摆渡、城际通勤、特色文旅等打造应用场景。中关村房山园相关负责人表示，航景创新的成功经验表明，“前店后厂”模式不仅可以为企业节省大量时间、资金成本，更能为低空经济产业发展提速。作为京津冀区域京保石发展轴上的重要节点，房山区将抢抓低空经济发展新机遇。

　　二、数字技术及其应用的基本特点

　　中国人民大学劳动人事学院教授鲁全在《国家治理》杂志撰文指出：数字化不仅是一种技术创新，也同时为治理机制创新提供了有效的技术支撑。从总体上看，数字技术及其应用主要具有以下三个方面的特点。其一，去中心化。所谓万物互联就是指数字化技术可以将不同的资源有效地联结起来，从而有效调动不同主体的积极性并形成更加高效的资源配置方式。在乡村全面振兴的语境下，数字化技术的去中心化特征可以充分调动政府、企业、社会组织以及农户自身的积极性，既可以借助外力强化内生动力，又可以在政府主导的同时充分运用社会力量。

　　其二，全周期性。数据既是生产要素，也是在社会生产生活过程中产生的，从而既具有参与性，又具有反馈性。与其他生产要素主要通过生产过程中的投入和边际贡献以求分配过程中的所得不同，数字化技术将全周期地记录生产和分配过程所产生的全部数据，并用于反馈生产技术的提升和经济效率的提高。因此，数字化技术不仅作为新的生产要素参与生产过程，也可以作为管理工具优化生产过程。

　　其三，联结性。从经济的角度看，数字化的核心是技术创新带来的要素组合方式变化和生产效率提升；从社会的角度看，数字化的核心则是信息时代新的社会联结方式。它可以打破传统的户籍、区域、单位等组织边界，形成社会个体之间新的联结机制和相应的社会结构。因此，数字化在创新社会治理机制方面具有积极功能。

　　三、企业自身要努力营造良好创业生态

　　范恒山

　　营商环境是企业普遍关心的事情，而优化营商环境主要依赖于政府的努力。近些年来，我国各级政府高度重视营商环境建设，地方政府更是把此作为比拼的关键领域。一般的路径是，从改进具体事项办理的效率与质量入手，逐步深入到体制机制建设，以从根本上化解问题产生的症结。我们看到，我国营商环境在整体上不断优化，企业发展的外部条件持续改善。但也要认识到，企业发展不仅依赖于政府创造良好的营商环境，也取决于企业自身的积极努力。一个明确的事实是，多坏的外部环境，也有企业脱颖而出；多好的经济形势，也有企业折戟沉沙。在过去数十年的发展进程中，有的企业光芒永驻、长盛不衰，有的企业则昙花一现、好景不长。因此，在政府不断改善或优化营商环境的同时，企业自身也要努力营造良好的创业生态。从某种程度上说，后者对于企业实现长久发展、持续兴旺可能更为重要。

　　基于企业内部运作看待良好创业生态的营造，至少需要把握这样一些方面：

　　一是要深入了解并紧扣国家产业政策的导向和区域战略的方向。企业是产业发展的直接承载体和重要推动者，而国家产业政策是产业发展的指南。顺着政策走，一定机会无穷；逆着政策干，必然前途渺茫。近些年房地产行业运转的状况为此提供了深刻的注解或生动的例证。在“房住不炒”政策出台后，依然如以前一样靠“吃两头”虚做空转的房地产企业，无一例外都陷入了危机。国家重大区域战略集高位势、强动能、大实惠于一体，所涉及的区域既具有政策叠加、项目倾斜等直接红利，也拥有率先试验权利、明确发展导向等良好运行条件，比之一般地区，区域战略所覆盖区域的投资环境更加优越、发展机会更加广阔、利益回报也更加稳定，率先进入并深度耕耘这些区域就更可能获得显著效益。

　　二是要致力于调动全体职工的能动性和创造性。无论所有制形态或产权结构如何，都应把最大限度地激发企业活力放到经营管理的最重要位置。企业活力主要来自于员工的活力，资本利益增长来自于维护和提升劳动者的权益。从西方资本主义社会企业财产组织形式及法人治理结构的演变中，我们能充分地认识到这一点。最初的手工作坊或简单工厂在产权结构上体现为独资独有，这可形象地称之为“一个人的资本主义”；企业产权结构进一步发展到合伙制，体现为有限责任公司或股份有限公司，因而也变成了“几个人或多个人的资本主义”；进一步发展到企业把一部分股权无偿赠与或低价转卖给企业员工，企业员工因此成为了企业的产权拥有者，形成了所谓的“人民资本主义”；进而发展到专家董事、工人董事等非财产所有者代表进入董事会，于是就演变成为“没有资本的资本主义”。这类表述不是精准的学术语言，更不是严谨和严肃的政治语言，却十分简明生动，也很形象，一听就懂。

　　产权结构和治理形式的这种演进不仅仅是为了筹集资金，更重要的是凝聚各方智慧，充分发挥各种能量的积极性。一部市场经济条件下企业产权组织形式和法人治理结构的演变史，也完全可以说是尽可能发挥多个方面积极性的历史。我国一些企业搞家族式控制、家长式管理是逆动于这个进程的。所以，一个企业要做大做强，实现持续发展，企业拥有者和管理者不能仅从自己的利益出发，也不能单纯依靠于自身能干，而要千方百计凝聚职工的力量，使所有人员一起为企业的发展竭尽所能。这一点华为公司为我们做出了榜样。华为公司的创立者只拥有公司不足1%的股份，其他股份都由工会委员会代表职工持有，所以华为一直保持着强有力的创新能量，在外部势力十分严重的打压之下，仍然能够不断前进、持续攀高。需要注意的是，过多的业主产权占有，过高的管理人员薪酬，只会造成资本与劳动的分裂甚至对立，最终是不利于企业发展的。

　　三是要把创新作为基本的追求。创新是员工积极性能动性充分发挥的直接体现，是应对外部竞争的迫切需要，也是对新理念、新形势、新科技的及时融合。只有创新，才能使企业保持亢奋的活力和持久的生命力。对于国家来说，创新是第一生产力，是可持续发展；对于企业来说，创新就是新质生产力，是丰厚的利润。现在许多企业都明白了这样一个道理，即什么都在变，唯有创新永远不变。今天新技术、新产品的迭代周期越来越短，过去是各领风骚数十年，后来缩短为十几年，再后来是两三年，现在则更短了，甚至在几个月的时间里，旧技术旧模式就可能被新技术新模式所替代，可谓时不我待。要加强创新也必须发挥企业员工的积极性。为此，对他们既要有人文关怀，又要有产权约束；既要有物质激励，还要有精神褒扬。而精神激励尤为重要，因为物质激励的作用是有限的，常常是“给一分钱使一份劲”，而精神的力量是无穷的，或者说精神的作用高于天。有意思的是，不管多富有的人，在盖棺论定之时，很少会讲他拥有多少黄金珠宝，所追述的多是他拥有多少社会荣誉，为社会干了多少有益的事情。

　　四是要坚守创业经营的基本底线。要把企业做大做强，企业的所有者、管理者不仅要善进取，也要知敬畏。知敬畏，就是要不忘初心、守住底线，心有所惧、行有所止，钱多了不狂，做大了不飘。例如，在经营上，切忌肆意出击或盲目扩张，不要以为这一行做好了，行行就都不在话下了，很多显赫企业的倒闭，就是因为掉进了“多元化”的陷阱；在政治上，切忌践踏爱国主义这条红线，企业发展直接间接都离不开国家的帮助与支持；在做人上，切忌目空一切、高傲自大，不要高估个人的能力，不要把国家政策的威力误当作自己拥有的本事。

　　把握了这些基本的操作原则和经营之道，又得益于市场化法治化国际化的营商环境做支撑，企业之船就能够应对各种风浪袭扰而稳健行驶，从而永远立于不败之地。

　　基层

　　一、北京推出“十百千万亿”文旅惠民大礼包

　　在第14个“中国旅游日”来临之际，“5·19中国旅游日”北京市主会场活动亮相世界花卉大观园。市文旅局围绕吃住行游购娱旅游要素对“最北京”文旅资源展开推介，推出“十百千万亿”文旅惠民大礼包。除了线下市集，“北京智慧旅游地图”微信公众号也推出线上文旅市集，形成了线上有流量、线下有“留”量的联动促消费新格局。

　　二、市属高校打造特色课堂推动党纪学习教育入脑入心

　　开设线上纪法课、排演廉政戏曲、举办《中国共产党纪律处分条例》漫画宣传展……党纪学习教育开展以来，市属高校准确把握目标要求，精心组织实施，打造特色课堂，通过多种形式学、结合实际学、创新方式方法学，推动党纪学习教育一贯到底、入脑入心。

　　三、住房公积金贷款执行新利率

　　从北京住房公积金管理中心获悉，北京住房公积金贷款从18日起已执行新利率，下调0.25个百分点。目前，5年以下（含5年）首套个人住房公积金贷款利率调整为2.35%，5年以上调整为2.85%。

　　5月17日，中国人民银行发布《关于下调个人住房公积金贷款利率的通知》，明确自2024年5月18日起，下调个人住房公积金贷款利率0.25个百分点。5月18日，北京已开始执行新的住房公积金贷款利率。

　　北京住房公积金管理中心相关负责人表示，对于2024年5月18日前已发放的个人住房公积金贷款，仍执行原个人住房公积金贷款利率标准，自2025年1月1日起执行调整后的个人住房公积金贷款利率标准。对于2024年5月18日前已受理未放款的和2024年5月18日（含）后受理的个人住房公积金贷款，执行调整后的个人住房公积金贷款利率标准。

　　其中，5年以下（含5年）和5年以上首套个人住房公积金贷款利率分别调整为2.35%和2.85%，5年以下（含5年）和5年以上第二套个人住房公积金贷款利率分别调整为2.775%和3.325%。贷款人无需另外申请，贷款利率会自动下调，若贷款人不更改每月还款金额，则会自动计算为多还本金，少还利息。

　　据测算，以贷款金额100万元、贷款年限30年的首套房为例，如采用自由还款方式，即在每月还款数额不少于最低还款额的前提下，借款人自由安排每月还款额的还款方式，利率调整前最低还款金额为3834元，调整后最低还款金额为3680元，每月可少还154元。

　　如采用等额本息还款方式，即每月还款金额固定的还款方式，利率调整前最低还款金额为4270.16元，调整后则为4135.57元，每月可少还134.59元。

　　京津冀

　　一、京津赴冀康养老年人超12万人

　　从河北省政府新闻办日前召开的“河北省支持康养产业发展若干措施”新闻发布会上获悉，河北省正着力创建协同养老示范带，加快构建“一区（环京24县市区养老核心区）、一圈（高铁1小时养老服务圈）、三带（燕山、太行山、沿海康养休闲产业带）”康养产业发展格局。目前，京津赴河北康养老年人超过12万人，其中北京9.6万人、天津2.6万人。

　　河北省发改委副主任翟增军表示，吸引京津老年人来冀康养，既有助于为京津提供高品质养老服务，也能极大带动河北自身发展。河北省充分发挥区位优势、自然资源优势、价格优势，统筹推进硬设施建设和软服务提升。目前，环京的张承廊保和石家庄、秦皇岛分别与京津签订养老服务协议，三河燕达健康养护中心成为京津异地养老的典范，保定小院、承德温泉康养、秦皇岛滨海康养等一批多元化康养项目陆续建成投用。

　　如今，京津冀三地养老服务更趋协同。三地进一步细化了京津冀养老机构等级评定结果互认、老年人能力评估结果互认相关政策，实现“同质同标”。搭建起京津冀养老服务资源对接平台，组织养老机构和企业赴京津对接需求。推动组建了“冬南夏北”旅居养老机构联盟，河北省有68家养老服务机构纳入联盟。建立健全京津冀异地养老机构运营补贴制度，河北省养老机构收住京津户籍老年人，可同等享受京津养老机构运营补贴。

　　康养产业的发展，离不开高品质的医疗服务。三地已建立京津冀区域联盟药品医用耗材集中带量采购机制。北京中医药大学东方医院秦皇岛医院、北京大学人民医院石家庄医院等8个国家区域医疗中心项目相继落户河北。协同建设40个京津冀医联体，实现设区市全覆盖。

　　医疗保障是解除人民群众后顾之忧的重大制度安排。河北省医疗保障局副局长李胜群介绍，河北省医保局围绕支持康养产业发展，一方面，及时将康养机构内设医疗机构纳入医保定点，从制度上减轻入住老年人看病就医费用负担；另一方面，积极破除京津冀异地就医医保直接结算政策机制障碍，从政策上吸引更多京津老年人来河北省康养。