要闻

　　一、传达学习习近平总书记重要讲话重要指示精神 研究推动旅游业高质量发展和做好首都金融工作等事项

　　昨天下午，市委常委会召开会议，传达学习习近平总书记在中央政治局会议上、主持中央政治局第十四次集体学习时的重要讲话精神，在山东考察、主持召开企业和专家座谈会时的重要讲话精神，给四川省南充市嘉陵区之江小学学生的回信精神；传达学习习近平总书记对旅游工作作出的重要指示、全国旅游发展大会精神，传达学习习近平总书记对进一步做好“四好农村路”建设作出的重要指示、2024年推动“四好农村路”高质量发展现场会精神，传达学习全国地方党委金融办主任会议精神，研究我市初步贯彻落实意见；研究《北京市深化巩固创建“基本无违法建设区”成效三年行动计划（2024-2026年）》；听取市文联五年工作及换届筹备情况汇报。市委书记尹力主持会议。

　　会议指出，习近平总书记的重要讲话、重要回信，对做好北京工作具有重要指导意义，要认真学习领会，结合我市实际抓好贯彻落实。坚决贯彻党中央关于区域协调发展和防范化解金融风险的一系列部署要求，深入推进京津冀协同发展，切实加强党对金融工作的领导，抓好各方面风险防控工作。把高质量充分就业作为首都经济社会发展的优先目标，坚持在发展中解决就业问题，着力解决结构性就业矛盾，深入促进重点群体就业，构建和谐劳动关系。聚焦推进中国式现代化，大力发展新质生产力，全面深化改革，推进高水平对外开放。保持社会和谐稳定，加强各领域安全风险隐患排查整治。扎实推动党纪学习教育，营造干事创业的良好环境。以首善标准做好首都少年儿童工作，落实立德树人根本任务，全面发展素质教育，重视少年儿童身心健康，促进德智体美劳全面发展。

　　会议强调，要把习近平总书记重要指示精神贯穿于旅游工作各方面、全过程，推动我市旅游业发展水平始终走在全国前列。丰富旅游服务功能，统筹文化遗产传承、生态保护和旅游发展，充分体现传统文化、红色文化、京味文化，开拓旅游发展空间，在平原新城、生态涵养区打造更多文旅新地标，重点提升乡村旅游发展质量，强化京津冀旅游协同。释放文旅消费潜力，丰富工业旅游、演艺旅游、研学旅游等新业态，做强做响“漫步北京”“北京网红打卡地”“北京微度假”等旅游品牌，培育更多文旅体商融合消费新场景，满足国内外游客多样化需求。提升旅游服务水平，推进旅游基础设施建设，提升市郊铁路、通游专线、景区内部接驳便利度，优化预约等旅游公共服务平台功能，加强行业信用体系建设。大力发展入境游，开展建设全球旅游目的地专项行动，做好北京旅游形象海外推广，用好入境免签政策，完善相关便利措施。加强端午假期旅游市场管理，维护好旅游秩序。

　　会议强调，要认真学习领会习近平总书记重要指示精神，将“四好农村路”高质量发展作为实施乡村振兴战略的重要内容，切实把农村公路建好、管好、护好、运营好，建设成为老百姓的致富路、幸福路、连心路、振兴路。坚持科学规划，扎实推进新一轮农村公路新建和改造，构建便捷高效、普惠公平的农村公路体系，全面提高路网通达性和韧性水平，推动与乡村旅游、现代农业融合发展。坚持建管并重，深化完善乡村公路“路长制”，加强道路设施和沿线安全隐患排查，加快推进农村客货邮融合线路建设，着力提升农村公路管护水平和运营效率。加强组织保障，各级各相关部门各司其职、加强配合，各区履行好属地责任，强化农村公路资金保障，完善监督考核机制。

　　会议强调，要深入学习领会习近平经济思想金融篇，认真落实全国地方党委金融办主任会议精神，高标准做好首都金融工作。强化风险意识，加强源头管控，稳妥处置重点领域风险，统筹好金融发展和安全。进一步做强监管，建立权责明晰、流程顺畅的央地监管协调机制，坚决扛起属地责任，创新监管手段。提升服务实体经济质效，持续做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融“五篇大文章”，支持北交所深化改革，引导金融行业围绕落实国家重大战略、加快发展新质生产力、保障和改善民生等聚焦发力。全面完成机构改革任务，切实把党对金融工作的领导落到实处。金融工作部门要狠抓自身建设，锻造高素质专业化干部人才队伍。

　　会议强调，要抓好深化巩固创建“基本无违法建设区”成效三年行动计划实施，进一步提升城市建设治理水平。强化规划刚性管控，不折不扣落实城市总规和核心区控规、城市副中心控规，确保一张蓝图绘到底，不断优化提升首都功能。坚持“严”字当头，依法妥善推进违建治理，坚决杜绝新生违建。与时俱进做好违建治理“后半篇文章”，统筹谋划拆违腾退土地利用工作，突出用于补齐公共服务设施短板、培育和发展新质生产力。保持定力，做好战略留白，为未来发展预留好空间。加强组织领导，强化市级统筹，各区扛好主责，街乡落实好具体任务，讲究工作方式方法。强化监督执纪，坚决惩治涉及违建的腐败乱象和不正之风。

　　会议要求，认真筹备开好市文联第十次代表大会，市文联要以换届为新的起点，为建设社会主义文化强国贡献更大力量。持续强化思想政治引领，抓好习近平文化思想的学习贯彻、宣传研究阐释。始终坚持“二为”方向，紧紧围绕党和国家中心工作、新时代首都发展，以文弘业、以文铸魂，讲好中国故事、北京故事。坚守人民立场，加强高品质文化产品和服务供给。积极助力全国文化中心建设，推出更多体现首都水准的精品力作，深化文艺与科技、旅游等融合，推动文化产业高质量发展。大力加强自身建设，牢记文联政治属性，严格落实意识形态工作责任制，建设好首都文艺工作者之家。

　　二、推动首都商务高质量发展 满足群众对美好生活的向往

　　市委副书记、市长殷勇到市商务局调研。他强调，商务工作对接产销、联通内外、覆盖商品服务、贯通投资贸易，在全市经济体系中处于重要位置。要深入贯彻习近平总书记对北京重要讲话精神，按照市委市政府工作部署，立足商务部门职能定位，突出抓好构建流通体系、深化改革开放、促进消费提质升级、干部队伍建设等工作，推动首都商务高质量发展取得更大突破，更好满足市民群众对美好生活的向往。

　　为满足来京游客消费需求，市商务局会同文旅、经信等部门及各区，按照商业创新、文化创意、科技赋能的维度，结合品牌影响力、市场认可度，征集了近400款“必购必带”商品。殷勇察看现场展示的15款“必购必带”商品，详细了解本市推选商品品牌孵化、市场销售等情况。座谈会上，市商务局负责人汇报了重点工作开展情况。

　　殷勇充分肯定近年来市商务局推进各项工作取得的突出成效。他指出，市商务局统筹协调商务领域经济运行，担负着稳定增长、促进消费、扩大开放、保障民生等重要职责。要统筹把握好供给与需求、发展与安全、顶层设计与问需于企、存量与流量之间的关系，找准推进工作切入点，不断转变工作模式方式、完善工作思路举措。要统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，推动投资消费协同发力，形成需求牵引供给、供给创造需求的高水平动态平衡，促进经济良性循环和持续增长。在“自上而下”做好顶层设计的基础上，注重“自下而上”深入基层调研，系统汇集企业商户发展需求和困难问题，有针对性制定具体政策措施，帮助企业商户解决实际问题。

　　殷勇强调，流通是社会再生产过程的重要组成部分，要紧紧围绕流通环节中的关键要素持续发力，建设高效顺畅的现代流通体系，畅通经济循环，更好引导生产、促进消费。坚持以市民需求为导向，加快推进国际消费体验区建设，完善布局商业设施，持续增加高品质消费供给，切实把人气流量转化为消费增量。加快推进物流基地规划建设和升级工作，完善物流基础设施网络，建设更加安全便捷高效的物流体系，有效降低物流成本。严格落实行业监管责任，规范预付卡等消费市场管理。积极谋划布局消费场景，培育壮大直播电商等消费新模式新业态。

　　殷勇要求，要坚决扛起统筹协调责任，紧盯商务领域相关指标，确保完成重点行业细分领域调度目标。弘扬创新精神，更加主动以开放促改革、促发展，加大先行先试改革力度，扎实推进“两区”建设，稳步推进制度型开放。结合警示教育典型案例，高标准组织开展党纪学习教育，推动党员干部学纪、知纪、明纪、守纪，把纪律规矩转化为自觉遵循。加强专业能力建设，锻造一支业务精湛、作风优良、干事创业的干部队伍，为推动新时代首都发展作出更大贡献。

　　企业

　　一、科技型社会组织推惠企服务包

　　市科委、中关村管委会2024社会组织“科技惠企服务”工作推进会召开。从初创期的创业孵育，到成长期的科技咨询、技术转移，再到成熟期的产业服务、市场开拓，最新的惠企服务产品打包发布。

　　众所周知，科技企业从初创、成长到成熟的全生命周期中，需要创业孵育、科技金融、科技咨询等各类科技服务支持。会上发布的一本速查手册，集企业所需科技服务资源于一身。中关村社会组织联合会常务副会长兼秘书长戴键介绍，北京市科技型社会组织惠企服务包、社会组织科技服务资源图谱及速查手册等产品，全面整合14个领域的科技服务资源，汇集191项社会组织服务内容和260余家机构的服务项目。

　　根据《北京市科技型社会组织服务企业聚力发展的行动方案（聚力行动）》，预计到2025年，本市将打造30家以上运作规范、核心服务能力突出、专业水平高、代表性强、影响力大的科技型社会组织，引领带动100家以上科技型社会组织提高科技服务能力。今年下半年，82场科技惠企服务活动将陆续开展，覆盖6大产业领域。

　　“科技惠企服务活动将围绕形成新质生产力，重点在高精尖产业发展、京津冀科技合作、科技服务业发展促进与服务方面，开展主题活动和促进工作。”市科委、中关村管委会科技服务业处处长梁杰说。

　　当下，科技服务业已经成为北京研发活动的主要载体，以协会、联盟等为代表的科技型社会组织，成为协同联动大中小企业融通发展、跨界合作的桥梁纽带。据不完全统计，本市科技型社会组织已搭建科技服务平台180余个，创制并推广各类标准600余项，开展产业行业研究及协同科技攻关工作400余项；通过近2000场惠企服务品牌活动，惠及企业人员900万余人次。

　　另外，中关村产业技术联盟编制的《2024中关村产业技术联盟产业服务指南》《2023北京（中关村）科技型社会组织产业报告摘编》等成果也在工作推进会上发布。

　　基层

　　一、如遇突发情况多种方式送考

　　恰逢端午假期，届时，高考考生和旅游观光、节日进出京等多种客流叠加，交通部门将多措并举，全力为考生护航。记者从市交通委获悉，如遇突发情况，交通部门将通过调度出租网约车等方式护送考生准时赴考。同时，出租汽车党员雷锋车队400辆车免费送考。

　　高考期间市民尽量绿色出行；途经考点公交车禁止鸣笛；凭准考证优先安检乘地铁；党员雷锋车队免费送考；停止考场周边养路施工

　　高德地图与交通安全管理部门合作的2024高考考点地图昨天在150多个城市上线，涵盖全国3500多个考点。

　　昨起，所有高考考点在高德地图上会明确标示。考点地图还将交通安全管理部门提供的道路临时管控信息直接加到导航，导航规划路线时能实时帮助考生和家长避开管控路段，平台还进一步升级了未来行程规划和预估到达时间服务。

　　此外，考点地图结合了交通安全管理部门提供、地图平台已有的停车场信息，通过停车推荐功能帮助送考家长找到考点附近合适的停车场。考生和家长规划路线时，点击考点的“终点附近可停车”提示，就能查看停车场位置。导航过程中可实时显示当下是否有空余停车位等信息，尽量帮助家长只跑一趟就能找到停车位。

　　二、电梯阻车器效果明显

　　针对电动自行车安全隐患，昨晚，朝阳区消防救援支队开展夜查。记者跟访两个小区和一个村发现，仍存在物业单位管理不力等情况，同时，电梯阻车器效果明显。

　　京津冀

　　一、持之以恒推进美丽京津冀建设取得新进展

　　十年来，京津冀三地完善协作机制，深化协同内容，拓展协同领域，共同签署实施《京津冀区域环境保护率先突破合作框架协议》《“十四五”时期京津冀生态环境联建联防联治合作框架协议》；制定年度协同要点、走深走实措施清单，围绕大气污染联防联控、水环境联保联治、绿色低碳协同发展、执法和应急联动等方面，建立了10余项生态环保协同机制，全力支持新“两翼”生态环境建设。京津冀联建联防联治不断深化，区域协同发展走深走实。

　　京津冀协同发展是一个系统工程，不可能一蹴而就。当前，京津冀协同发展进入纵深推进的关键阶段。未来，三地将继续坚持“一盘棋”统筹、“一股劲”发力，锚定中国式现代化的先行区、示范区目标，加快发展方式绿色低碳转型，持续深入打好污染防治攻坚战，提高生态系统多样性、稳定性、持续性，持之以恒推进美丽京津冀建设取得新的更大进展。

　　乡村振兴

　　一、《北京市乡村振兴促进条例》解读

　　《北京市乡村振兴促进条例》已由北京市第十六届人民代表大会常务委员会第十次会议于2024年5月31日通过，现予公布，自2024年7月1日起施行。

　　习近平总书记指出，民族要复兴，乡村必振兴。党的十九大提出实施乡村振兴战略。党的二十大要求全面推进乡村振兴，坚持农业农村优先发展，加快建设农业强国。2021年，乡村振兴促进法颁布实施。

　　市委市政府高度重视“三农”工作，结合市情农情制定实施一系列规划和政策措施，推动本市乡村振兴取得显著成效。但乡村振兴是循序渐进的历史过程，需要久久为功。当前，本市乡村振兴工作还面临着规划引导不到位、产业政策不完善、用地政策不健全、人居环境有短板等问题。

　　制定条例是贯彻党中央决策部署、保障上位法实施的需要，是落实市委决策部署、推进城乡融合发展的需要，是解决突出问题、加快实现农业农村现代化的需要。

　　立法过程

　　2021年，市人大常委会开展了《北京市乡村振兴促进条例》立项论证。2022年，市人大常委会、市政府组建双组长立法领导小组，成立市人大常委会农村办、法制办和市司法局、市农业农村局等单位参加的立法工作专班，广泛征集代表、各区各部门、专家学者、社会公众等各方面的意见建议，扎实推进起草；同年11月，条例草案稿提请市政府常务会议审议。之后，立法工作专班对条例草案稿的重点制度作了完善。2023年11月，市政府常务会议通过《北京市乡村促进条例（草案）》，提请市人大常委会进行了一审。2024年3月28日，市人大常委会对条例草案进行了二审。2024年5月30日至31日，市人大常委会对条例草案进行了三审，并表决通过。

　　立法特点

　　一是基础性、综合性。条例是本市“三农”领域提纲挈领的基础性法规，涉及五大振兴，内容丰富，立法中注意与现行法律法规的衔接，实施中需要相关配套法规和规章等规范性文件支撑。

　　二是促进型。条例侧重规定各级各部门的职责，对社会单位和个人主要是鼓励支持和倡导性规定。

　　三是实施性。条例在上位法基础上作了细化补充和必要的创制性规定，实施中需要一体执行、一体检查。

　　立法思路

　　这次立法坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣中央和市委决策部署，根据基础性、综合性、促进型、实施性立法定位，把握本市“三农”工作特点和城乡融合发展趋势，着力增强立法的针对性、操作性，为本市全面推进乡村振兴提供有力法治保障。

　　主要内容

　　条例共九章六十二条，分为总则、城乡融合、产业发展、人才支撑、文化繁荣、生态宜居、乡村治理、保障措施、附则。主要内容包括：

　　一是总则。明确立足首都城市战略定位，坚持大城市带动大京郊、大京郊服务大城市，发挥首都乡村的特有功能。实行乡村振兴责任制，增强制度刚性。细化社会参与制度。完善京津冀协同工作机制。

　　二是城乡融合。根据首都超大城市资源优势和城乡关系变化特征，细化补充上位法的专章规定，列为第二章。细化村庄规划编制要求，明确可通过闲置集体建设用地、村庄空闲地等整理，优化村庄建设用地布局，满足乡村振兴用地合理需求。规定推动城乡基础设施标准协调、互联互通，完善基本公共服务均等化措施。规范城镇开发边界内现状村庄的规划建设和服务管理，明确撤村建居相关要求。

　　三是产业发展。着眼发挥首都科技人才优势、服务农业强国建设、满足城乡居民消费升级需求，明晰乡村产业发展总体思路，规定优化新增产业禁限目录。规定推进农业中关村和种业之都建设，支持设施农业发展，布局外埠供应基地，发展加工流通业态，培育北京优农品牌，提升稳产保供能力和质量。支持乡村民宿、农耕体验、林下经济等融合产业发展。明确加强城乡区域统筹，合理安排建设用地支持乡村产业发展，固化点状供地措施。扶持农村集体经济发展，同时强化监督指导。

　　四是人才支撑。着眼发挥首都教育人才资源优势，规定加强各类农村实用人才队伍建设，培养村级组织带头人。制定实施高素质农民培育计划，加强教育培训交流，培养本土人才。引导城市人才返乡下乡，强化科技助农。

　　五是文化繁荣。着眼传承京韵农味文化，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，规定加强优秀乡村文化资源保护传承利用，完善历史文化名镇名村和传统村落、特色村庄保护发展措施。建设综合性公共文化设施，丰富乡村文化生活。鼓励文艺工作者下乡服务和创作。

　　六是生态宜居。着眼构建首都生态屏障，明确推行河长、林长、田长制，加强生态涵养区和平原生态保护。完善农村住房建设标准，推进村容村貌提升。持续推进人居环境整治，补齐供水、污水处理等短板，建立健全农村基础设施清单化标准化管护机制。

　　七是乡村治理。着眼建设善治、廉洁、平安乡村，明确乡村政务服务要求。细化村务、财务公开制度。明确健全接诉即办机制，加强公共法律服务，发挥相关主体作用，就地预防化解基层矛盾纠纷。规定重点领域风险隐患排查整治制度，提高防灾减灾救灾能力。

　　八是保障措施。着眼精准落实“四个优先”原则，规定健全财政投入优先保障制度，对不同区域乡村实行差异化支持。着眼不让保护生态环境的吃亏，规定建立健全基于生态产品价值考核的生态保护补偿机制。完善耕地和永久基本农田、宅基地、集体经营性建设用地管理制度。健全农村产权流转交易服务体系，推进农村不动产确权登记，畅通要素依法有序流动渠道。