要闻

　　一、分析研究当前经济形势和经济工作 审议《整治形式主义为基层减负若干规定》

　　新华社北京7月30日电 中共中央政治局7月30日召开会议，分析研究当前经济形势，部署下半年经济工作，审议《整治形式主义为基层减负若干规定》。中共中央总书记习近平主持会议。

　　会议认为，今年以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各地区各部门迎难而上、积极作为，深化改革开放，加强宏观调控，有效应对风险挑战，经济运行总体平稳、稳中有进，延续回升向好态势，新动能新优势加快培育，高质量发展扎实推进，社会大局保持稳定。

　　会议指出，当前外部环境变化带来的不利影响增多，国内有效需求不足，经济运行出现分化，重点领域风险隐患仍然较多，新旧动能转换存在阵痛。这些是发展中、转型中的问题，我们既要增强风险意识和底线思维，积极主动应对，又要保持战略定力，坚定发展信心，唱响中国经济光明论。

　　会议强调，下半年改革发展稳定任务很重，要全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，因地制宜发展新质生产力，着力推动高质量发展，围绕推进中国式现代化进一步全面深化改革，加大宏观调控力度，深化创新驱动发展，深入挖掘内需潜力，不断增强新动能新优势，增强经营主体活力，稳定市场预期，增强社会信心，增强经济持续回升向好态势，切实保障和改善民生，保持社会稳定，坚定不移完成全年经济社会发展目标任务。

　　会议强调，要以改革为动力促进稳增长、调结构、防风险，充分发挥经济体制改革的牵引作用，及时推出一批条件成熟、可感可及的改革举措。要坚持和落实“两个毫不动摇”，促进各种所有制经济优势互补、共同发展，完善产权保护、市场准入、破产退出等市场经济基础制度，防止和纠正一些地方利用行政、刑事手段干预经济纠纷。要弘扬企业家精神，在改革创新和公平竞争中加快建设更多世界一流企业。

　　会议指出，宏观政策要持续用力、更加给力。要加强逆周期调节，实施好积极的财政政策和稳健的货币政策，加快全面落实已确定的政策举措，及早储备并适时推出一批增量政策举措。要加快专项债发行使用进度，用好超长期特别国债，支持国家重大战略和重点领域安全能力建设，更大力度推动大规模设备更新和大宗耐用消费品以旧换新。要优化财政支出结构，兜牢“三保”底线。要综合运用多种货币政策工具，加大金融对实体经济的支持力度，促进社会综合融资成本稳中有降。要保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。要切实增强宏观政策取向一致性，形成各方面共同推动高质量发展的强大合力。要继续发挥好经济大省挑大梁作用。

　　会议强调，要以提振消费为重点扩大国内需求，经济政策的着力点要更多转向惠民生、促消费，要多渠道增加居民收入，增强中低收入群体的消费能力和意愿，把服务消费作为消费扩容升级的重要抓手，支持文旅、养老、育幼、家政等消费。要进一步调动民间投资积极性，扩大有效投资。

　　会议指出，要培育壮大新兴产业和未来产业。要大力推进高水平科技自立自强，加强关键核心技术攻关，推动传统产业转型升级。要有力有效支持发展瞪羚企业、独角兽企业。要强化行业自律，防止“内卷式”恶性竞争。强化市场优胜劣汰机制，畅通落后低效产能退出渠道。

　　会议指出，要推进高水平对外开放，进一步营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，稳步扩大制度型开放，落实制造业领域外资准入限制措施“清零”要求，推出新一轮服务业扩大开放试点举措，促进利用外资企稳回升。要积极培育外贸发展新动能，拓展中间品贸易、绿色贸易。要扎实推进高质量共建“一带一路”。

　　会议强调，要持续防范化解重点领域风险。要落实好促进房地产市场平稳健康发展的新政策，坚持消化存量和优化增量相结合，积极支持收购存量商品房用作保障性住房，进一步做好保交房工作，加快构建房地产发展新模式。要完善和落实地方一揽子化债方案，创造条件加快化解地方融资平台债务风险。要统筹防风险、强监管、促发展，提振投资者信心，提升资本市场内在稳定性。

　　会议指出，要扎实推进乡村全面振兴，巩固拓展脱贫攻坚成果，确保农村人口不发生规模性返贫致贫。要加强耕地保护和质量提升，抓好农业生产，努力夺取全年粮食丰收。

　　会议强调，要加大保障和改善民生力度。要强化就业优先政策，做好高校毕业生等重点群体就业。要加强低收入人口救助帮扶，织密扎牢社会保障网。要全力做好防汛抗洪救灾工作，做好迎峰度夏期间能源电力供应，抓好安全生产，认真解决食品安全、社会治安等问题。要深入打好污染防治攻坚战，扎实推进碳达峰碳中和。要做好“十五五”规划前期研究谋划工作。

　　会议指出，形式主义、官僚主义是顽瘴痼疾，必须下大力气坚决纠治。基层是贯彻落实党中央决策部署的“最后一公里”，不能被形式主义、官僚主义束缚手脚。中央书记处要持之以恒抓住不放，中央层面整治形式主义为基层减负专项工作机制要定期督促检查，中央和国家机关各部门、各省级党委和政府在安排部署工作时要实事求是，省以下各级党委要履行好主体责任，各级纪检监察机关要强化监督执行。

　　会议强调，要强化制度建设与执行，统筹为基层减负和赋能，进一步严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续精文简会，统筹规范督查检查考核，切实解决过频过繁问题，严格规范从基层借调干部，加强政务移动互联网应用程序规范化管理，整治“指尖上的形式主义”，进一步理顺基层权责，推动资源、服务、管理向基层下沉，精简创建示范和达标活动，注重创建示范实效。对党员干部特别是基层群众反映强烈的突出问题，要发现一个整治一个；对具有一定典型性、普遍性的问题，要集中力量开展专项整治和清理，切实把基层从形式主义、官僚主义的束缚中解脱出来，引导广大党员、干部树立正确政绩观，激励担当作为，有更多精力抓落实。

　　二、以改革实绩实效推动首都高质量发展

　　按照市委统一部署，昨天上午，市委副书记、市长殷勇到通州区宣讲党的二十届三中全会精神。他强调，要把学习贯彻全会精神同学习领会习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断结合起来，同贯彻落实习近平总书记对北京重要讲话精神结合起来，同北京工作实际结合起来，深入研究推进各领域改革任务落地见效的具体措施，把党中央规划的路线图转变为北京发展的实景图，以改革实绩实效推动首都高质量发展。

　　报告会上，殷勇结合北京工作实际，从深刻领会把握党的二十届三中全会的重大意义，深入学习领会习近平总书记重要讲话精神，全面准确理解进一步全面深化改革重大举措，以首善标准抓好全会精神贯彻落实等方面，作了全面系统的解读和宣讲。

　　殷勇指出，党的二十届三中全会是在新时代新征程上，中国共产党坚定不移高举改革开放旗帜，紧紧围绕推进中国式现代化进一步全面深化改革而召开的一次十分重要的会议。全会《决定》既是党的十八届三中全会以来全面深化改革的实践续篇，也是新征程推进中国式现代化的时代新篇，是党的历史上又一重要纲领性文献。习近平总书记在全会上发表的重要讲话，深刻回答了进一步全面深化改革、推进中国式现代化的一系列方向性、根本性重大问题，是全会精神的“纲”。我们要把思想和行动统一到全会精神上来，更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以钉钉子精神抓好各项改革任务落地落实。

　　殷勇系统阐述了《决定》提出的进一步全面深化改革重大举措，深入介绍了近年来北京推进重点领域改革的实践和经验。他指出，要构建高水平社会主义市场经济体制，更好发挥市场作用，拓展民营经济参与高质量发展的有效途径。健全推动经济高质量发展体制机制，推进传统领域“迭代”、新兴业态“抢滩”、未来产业“占先”。构建支持全面创新体制机制，统筹推进教育科技人才体制机制一体改革。健全宏观经济治理体系，统筹用好财政、金融、产业、区域、社会等政策工具。完善城乡融合发展体制机制，全面提升平原新城综合承载能力，以“百千工程”为抓手促进乡村振兴。健全全过程人民民主制度体系，进一步提高政府决策科学化民主化水平。深入推进综合行政执法体制改革，全面推行非现场监管，提高监管执法效能。大力推进北京中轴线文化遗产保护传承，带动老城整体保护与复兴。深化生态环境治理，抓好大气污染防治，大力推进花园城市建设。更好统筹发展和安全，深化重点领域安全生产专项整治，筑牢首都安全防线。

　　殷勇强调，要以首善标准抓好全会精神贯彻落实，为新时代首都发展注入强劲动力。要坚持一张蓝图干到底，依靠深化改革推动京津冀协同发展走深走实。坚定不移疏解非首都功能，落实支持雄安新区一揽子政策措施，深化雄安新区和城市副中心战略合作，在协同创新和产业协作上取得更大突破，积极推动优质公共服务资源向环京地区布局。要大力发展新质生产力，依靠深化改革增强首都经济发展动能。持续增加高质量科技供给，健全高精尖产业发展促进机制，完善“服务包”“服务管家”机制，持续擦亮“北京服务”营商环境品牌。要全面提升“两区”建设水平，依靠深化改革促进更高水平的对外开放。加快制度型开放步伐，加强国际交往中心功能建设，积极融入、主动服务共建“一带一路”。要紧扣“七有”“五性”不断改善民生福祉，依靠深化改革提升城市精细化治理水平。加强交通综合治理，促进高质量充分就业，下大力气解决“老老人”“小小孩”问题，持续深化接诉即办改革。

　　殷勇指出，通州区要在改革开放方面努力当标兵、作表率。完善城市副中心控规实施体制机制，立足主导功能，有序推进重大项目建设，加快形成符合定位、特色鲜明的现代化产业体系。完善推进京津冀协同发展的体制机制，深入推进国家绿色发展示范区、通州区与北三县一体化高质量发展示范区建设，推动规划、产业、交通、生态、人才、公共服务等方面协同发展走深走实。

　　三、研究疏整促专项行动有关工作等事项

　　市政府召开常务会议，研究疏整促专项行动上半年进展等事项。市委副书记、市长殷勇主持会议。

　　会议强调，疏整促专项行动是落实新版城市总规的重要抓手，必须常抓不懈、久久为功。要紧盯各项任务进度加强统筹调度，加快工作节奏，抓好督查发现问题整改，确保高质量完成全年目标任务。坚持“老城不能再拆了”，持续推进核心区“降密提质”，落实好平房院落整院成片腾退机制，统筹用好腾退空间。发挥市场机制作用，精准施策、多措并举科学增设停车设施。持续开展桥下空间治理，提升区域环境品质。保持违法建设治理力度不减，以“零容忍”态度严控新增违建，消减存量。深化交通综合治理，深入开展电动自行车全链条整治，全面开展重点场所周边停放秩序治理，完善充电、停放等配套基础设施，巩固违规电动三四轮车治理成效。“一村一策”加强城乡结合部重点村综合整治，严格落实“两个以上独立逃生通道”等兜底措施。加强协调调度，加快铁路沿线环境综合整治提升。以市民需求为导向，精准织补便民设施，加强城市家具精细化规范治理，抓好第五立面整治，清单台账推进“揭网见绿”，提升人居环境和城市品质。

　　会议听取智慧城市建设“月报季评”上半年工作情况的汇报时指出，要继续优化完善制度体系，按照智慧城市建设规划，加强项目建设和管理，推动取得更大成效。依托“京通”推进“一网通办”建设，推动更多高频便民惠企服务事项接入，加快推进“一件事”集成办理；依托“京办”推进“一网统管”建设，提升协同办公和治理效能；依托“京智”推进“一网慧治”建设，更好支撑科学决策。以数据使用为牵引，健全数据治理体系，加强数据汇聚和共享，加快数据基础制度建设，充分发挥数据要素价值。

　　会议研究《北京市以标准升级促进经济高质量发展实施方案》时指出，要按照职责分工和任务要求，抓紧制定完善配套措施，推动实施方案落地见效。突出标准牵引作用，以标准支撑设备更新和消费品以旧换新等重点工作。加强标准实施监督，强化实施成效监测评估。

　　会议强调，当前正处于“七下八上”的防汛关键时期，要认真贯彻落实党中央决策部署，坚决克服麻痹思想、侥幸心理，切实扛起首都防汛政治责任，立足防大汛、抗大险、救大灾，加强精准预报、提前预警，严格落实值班值守制度，全力做好防汛应对各项工作，确保首都安全度汛。

　　企业

　　一、汽车产业发力自主操作系统

　　智能化变革让汽车变身四轮之上的“智能体”，操作系统也越发重要，被誉为“产业之魂”。随着新能源“下半场”转向智能化，蔚来、华为、小米、小鹏、中科创达等车企、科技企业都争相奔袭在操作系统这条“铸魂”赛道上，行业上的“竞”与“合”正不断上演。

　　汽车操作系统竞赛火热

　　提到操作系统，大众并不陌生，从PC时代的Windows、macOS，到智能手机时代的安卓、iOS，操作系统都堪称智能设备的灵魂。目光转入汽车领域，智能化浪潮下，智能网联汽车蓬勃发展，智能驾驶、智能座舱等技术不断进步迭代，汽车操作系统也在发展壮大。麦肯锡预测，2025年，广义汽车操作系统市场规模将达到361亿美元。

　　与计算机、手机等不同，更为复杂的汽车往往运行着多套操作系统。智能化背景下，最主要的两套操作系统为车控系统和车载系统，车控负责汽车驾驶相关功能，目前逐步向智能驾驶方向演变；车载则更多用于人机交互和车载信息娱乐，逐步向打造“第三生活空间”的智能座舱方向演化。

　　如今，国产新能源汽车上创新多样的智能化体验已经跑到了世界前列，但这些创新应用和功能却大多基于海外操作系统研发，最主流的包括黑莓公司的QNX、谷歌公司的安卓系统，以及开源系统Linux。全国政协经济委员会副主任苗圩曾说，在功能产品向智能产品转化工程中，如果没有操作系统，芯片再强，汽车做得再好，都是沙滩上起高楼。

　　正因如此，近两年国内车企、科技公司纷纷加入汽车操作系统研发竞赛，赛道日渐火热。其中，既有华为、小米等跨界玩家发布鸿蒙OS、澎湃OS等操作系统，实现手机、汽车等智能生态互联；也有蔚来、小鹏、理想等新势力车企发布更基于车企智能化需求的NOMI、Xmart、Li等操作系统；还有中科创达、东软集团、四维图新等软件科技企业。

　　全域操作系统探索整车集成

　　7月27日，蔚来在科技创新日活动上发布了国内首个整车全域操作系统SkyOS·天枢，探索让一套操作系统集成整车功能，在底层打通智能硬件、计算平台、通信与能源系统，实现对车联、车控、智能驾驶、数字座舱、手机应用等全域应用的统一管理与协调。

　　如何理解全域操作系统这一概念？清华大学汽车系博士、汽车博主张抗抗表示，这意味着搭建了一个更大的数字底座，把智能驾驶、智能座舱、智能硬件等实现了集成。他进一步举例，“比如蔚来的换电服务，需要经历自动泊车、智能换电、座舱语音提示等步骤。以前，这些步骤涉及车控、车载等不同操作系统，像是分属不同的‘部门’管理，想要形成一个流畅的服务体验得把各部门‘领导’聚集起来开协调会，再部署任务。但集成到一个系统之后，相当于一位‘领导’直接发话，就能实现更好的服务和功能了。”

　　实现操作系统的集成，蔚来并非唯一的探索者。记者注意到，中科创达今年也发布了实现“舱驾融合”的操作系统水滴OS，实现车控和车载操作系统打通。中科创达智能汽车副总裁陈啸曾表示，“舱驾融合”最重要的是能给汽车主机厂带来成本优势和经济利益，同时多个域控制器的传感器数据统一接入唯一中央集成计算单元后，也能够实现很多以往不能实现的功能，带来更好的用户体验。

　　行业创新呼唤更多合作

　　多车企下场竞逐有利于激发行业创新，但同时也带来了操作系统走向封闭化的隐忧。以蔚来为例，虽然其创始人李斌表示，未来乐于将天枢操作系统向更多品牌开放，但需要这套系统先在自家的品牌上跑通。

　　在中国汽车工业协会技术部主任兼软件分会执行秘书长尤强看来，对于底层核心技术，尤其是操作系统来说，各个企业纷纷涌入赛道参与竞争是一场“灾难”。因为操作系统需要有一个强大的生态去支撑，如果大家都去开发各自的操作系统，未来的生态就会变得七零八落。从底层核心技术的角度来看，汽车芯片也会随之变得无所适从。

　　好消息是，合作已经开始。在近期举办的2024首届中国（重庆）智能汽车基础软件生态大会上，开放原子开源基金会、中国汽车工业协会、普华基础软件联合中国一汽、东风汽车、长安汽车等10余家整车及芯片企业共同启动“小满”安全车控操作系统项目，多方合作共研操作系统。

　　二、国内首个纯自研视频大模型开放使用

　　曾在今年中关村论坛期间亮相发布的首个国产纯自研视频大模型Vidu宣布在全球范围内上线，向公众提供服务，其开放了文生视频、图生视频两大核心功能，提供4秒和8秒两种时长选择，分辨率最高达1080P。

　　据了解，Vidu能够准确理解并生成提示词中的文字，包括字母、数字等，并能生成文字特效。对于第一人称、延时摄影等镜头语言，也能精准表达，用户只需要细化自己所输入的提示词，就能大幅提升视频的可控性。同时，Vidu支持大幅度、精准的动作生成，保持高流畅、高动态的画面效果。

　　此外，在“图生视频”板块中，Vidu上线了角色一致性功能，用户可以上传人像图或者自定义的角色图，然后通过文字描述指定该角色在任意场景中做出任意动作。

　　基层

　　一、强降雨天气下严防肠道传染病

　　本市正处于强降雨天气。市疾控中心提醒市民：严防传染病发生，一旦出现不适及时就医；如出现肠道不适需要到肠道门诊就医。

　　疾控部门介绍，既往病原学监测显示，雨季要严防肠道传染病发生，同时警惕虫媒传染病和自然疫源性疾病的发生。肠道传染病主要为细菌性或病毒性腹泻，病原主要是致病性大肠杆菌、沙门菌、弯曲菌、诺如病毒等。

　　市民要注意饮食饮水卫生，不喝生水，饮用开水、合格的瓶装水或桶装水；被雨水浸泡过的食品、饮料或药品应直接丢弃；淋过雨的厨具、餐具要彻底清洗、消毒再使用，首选煮沸消毒。

　　食品从业人员要在遵守各项规章制度的同时，严格做到不带病工作；具体操作中要生熟分开，避免生食中的病原体污染直接入口食物。