要闻

　　一、在学习宣传贯彻全会精神上当好排头兵 全面提高机关党建质量建设模范机关

　　中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平近日就中央和国家机关学习贯彻党的二十届三中全会精神、推动机关党建高质量发展作出重要指示强调，学习好贯彻好党的二十届三中全会精神是当前和今后一个时期全党全国的一项重大政治任务，中央和国家机关是贯彻落实党中央决策部署的“最初一公里”，要在学习宣传贯彻全会精神上当好排头兵。

　　习近平强调，新时代新征程上，要坚持和加强党的全面领导和党中央集中统一领导，深刻领会和把握进一步全面深化改革的主题、重大原则、重大举措、根本保证，在进一步全面深化改革、推进中国式现代化上走在前、作示范。要深入贯彻党中央关于党的建设的重要思想、关于党的自我革命的重要思想，总结运用好贯彻落实中央和国家机关党的建设工作会议精神的实践经验，深化党的建设制度改革，带头做到“两个维护”，带头深化理论武装，带头夯实基层基础，带头正风肃纪反腐，全面提高机关党建质量，走好第一方阵，当好“三个表率”，建设模范机关。中央和国家机关工委要更好履职尽责，守正创新、狠抓落实，在以高质量党建促进高质量发展中展现新担当新作为。

　　中央和国家机关学习贯彻党的二十届三中全会精神、推动机关党建高质量发展座谈会31日在京召开。中共中央政治局常委、中央和国家机关工委书记蔡奇出席会议，传达习近平重要指示并讲话。

　　蔡奇指出，中央和国家机关要提高政治站位，一体学习贯彻好党的二十届三中全会精神和习近平总书记重要指示精神，深刻认识三中全会的重大意义，深刻领会习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断，深刻把握三中全会《决定》的丰富内涵，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来。要践行使命任务，把牢政治方向，强化主体责任，狠抓改革落实，坚持科学方法，充分调动各级党组织和党员、干部抓改革、促发展的积极性主动性创造性，以强烈的责任担当贯彻落实好三中全会精神。

　　蔡奇充分肯定近年来各部门贯彻习近平总书记关于机关党建的重要讲话和重要指示批示精神的做法和成效，强调中央和国家机关各级党组织和广大党员、干部要强化政治忠诚、提高政治能力，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”，走好践行“两个维护”第一方阵。要紧扣职责定位，深化理论武装，健全以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干长效机制，加强年轻干部教育引领；坚持补短板、强弱项与提质量、强功能并举，夯实基层基础；持续正风肃纪反腐，健全防治形式主义、官僚主义制度机制，建立经常性和集中性相结合的纪律教育机制；严格落实机关党建责任，进一步强化制度硬约束，以深化党的建设制度改革推动机关党建高质量发展，为进一步全面深化改革、推进中国式现代化提供坚强保证。

　　二、传达学习习近平总书记重要指示精神 研究我市国防后备力量建设国防动员和双拥工作等事项

　　八一建军节来临之际，市委常委会召开议军会，传达学习习近平总书记关于退役军人工作的重要指示精神，研究我市国防后备力量建设、国防动员工作和双拥工作等事项。市委书记尹力主持会议。

　　会议指出，习近平总书记关于退役军人工作的重要指示，为做好新时代新征程退役军人工作指明了方向。要结合实际抓好学习贯彻，牢牢把握使命任务，不断提高“两个服务”效能，进一步全面深化改革，切实把退役军人接收安置好、服务保障好、教育管理好、作用发挥好、权益维护好，推动首都退役军人工作继续在全国走在前、作表率。

　　会议指出，过去一年，我们坚决贯彻党中央和中央军委决策部署，军地密切协作，国防后备力量建设卓有成效，国防动员工作全面扎实推进，双拥工作亮点纷呈。卫戍区、驻京各部队积极支持首都经济社会发展，特别是在去年“23·7”极端强降雨灾害中承担抢险救灾任务，有力维护了首都安全稳定和人民生命财产安全。向卫戍区、驻京各部队表示衷心感谢，向全体官兵致以节日问候。

　　会议强调，要以习近平强军思想引领新时代强军事业，教育引导广大官兵更加坚定拥护“两个确立”、做到“两个维护”。聚焦如期实现建军一百年奋斗目标，全面提高备战打仗能力。深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，军地结合实际，抓好国防和军队改革任务落地落实。

　　会议强调，要全面加强国防动员和后备力量建设。完善军地协同工作机制，做好经济社会发展与国防动员的有机衔接。强化军地联合指挥训练和动员演练，有效提升应战应急水平。要用心用情为驻京部队做好服务，不断巩固发展坚如磐石的军政军民关系。帮助驻京部队解决战备执勤、教育训练等方面实际需要，改善官兵工作生活条件。建强退役军人服务体系，提升服务保障精细化精准化水平。完善社会化拥军服务体系，全力推进新一届全国双拥模范城创建，推动形成全社会重视、支持、参与双拥工作的浓厚氛围。希望卫戍区继续关心支持首都工作，为推动新时代首都发展再立新功。

　　昨天下午，尹力等北京市领导和北京卫戍区领导参加“军事日”活动，观看民兵演练和民兵建设成果展，了解我市国防动员和后备力量建设等工作情况。

　　三、学习贯彻习近平总书记关于当前经济形势和做好下半年经济工作的重要讲话精神

　　国务院总理李强7月31日主持召开国务院常务会议，学习贯彻习近平总书记关于当前经济形势和做好下半年经济工作的重要讲话精神，讨论《中华人民共和国仲裁法（修订草案）》和《中华人民共和国国家公园法（草案）》。

　　会议强调，要把思想和认识统一到党中央关于经济形势的科学判断上来，坚定信心、奋发进取，把各项工作做实、做深、做到位，增强经济持续回升向好态势，切实保障和改善民生，坚定不移完成全年经济社会发展目标任务。要优化强化宏观政策，加大宏观调控力度，既要根据已出台政策的施行情况狠抓落实、加快进度，也要研究推出一批操作性强、效果好、让群众和企业可感可及的增量政策举措。要突出重点破解难题，创新思路和办法，集中资源力量攻关，在扩大国内需求、培育壮大新兴产业和未来产业、推进高水平对外开放等方面取得更多实质性突破。要进一步稳预期强信心，依靠实打实的政策举措和改革行动，释放更多积极信号。要深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，加快落实各项改革任务，以改革为动力促进稳增长、调结构、防风险，着力推动高质量发展。

　　会议讨论并原则通过《中华人民共和国仲裁法（修订草案）》和《中华人民共和国国家公园法（草案）》，决定将两个草案提请全国人大常委会审议。会议指出，要更好发挥仲裁服务经济发展和扩大开放的作用，主动对标国际先进规则，不断提升我国仲裁的公信力和国际影响力，积极营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。要以制定国家公园法为契机，全面提高国家公园保护和管理水平，构建政府主导、多方参与、社会共享的机制，实现生态保护、绿色发展、民生改善相统一。

　　企业

　　一、三方面改革完善地方税体系

　　党的二十届三中全会提出，要健全因地制宜发展新质生产力体制机制，健全促进实体经济和数字经济深度融合制度。对此，在昨天国新办举行的“推动高质量发展”系列主题新闻发布会上，财政部副部长王东伟表示，今年要进一步提高税费优惠政策的精准性和有效性，重点支持科技创新和制造业发展。把科技作为财政支出的重点领域，优先予以保障。值得一提的是，今年中央财政科技支出预算安排达到3708亿元，增长10%。

　　拓展地方税源扩大地方税权

　　党的二十届三中全会对深化财税体制改革作出了全面部署，提出了明确要求。王东伟表示，随着我国经济转向高质量发展阶段，现行地方税制度体系不够完善、结构不尽合理、税权配置不够健全等问题日益突出。

　　为了完善地方税体系，财政部将重点围绕三个方面进行改革。

　　第一，拓展地方税源。在现行规模较大的几个税种中，消费税全部归属中央，主要在生产和进口环节征收。下一步，将考虑推进消费税征收环节后移并稳步下划地方，统筹考虑中央与地方收入划分、税收征管能力等因素，分品目、分步骤稳妥实施，拓展地方收入来源，引导地方改善消费环境。研究把城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加合并为地方附加税，授权地方在一定幅度内确定具体适用税率。改革环境保护税，将挥发性有机物纳入征收范围。

　　第二，适当扩大地方税权。近年来，在环境保护税法、资源税法、耕地占用税法等地方税立法中，已赋予省级地方确定具体适用税率、税收减免等管理权限。今后，在中央统一立法和税种开征权的基础上，将探索研究在地方税税制要素确定以及具体实施上，赋予地方更大自主权。

　　第三，规范非税收入管理。非税收入主要归属地方，是地方财力的重要组成部分。考虑将规范非税收入管理，适当下沉部分非税收入管理权限，由地方结合实际差别化管理。深化自然资源有偿使用制度改革。把依托行政权力、政府信用、国有资源资产获取的收入全部纳入政府预算管理。对于收费公路问题，将按照“受益者付费”原则，推动优化相关政策。

　　资金安排“民生含量”不断增加

　　社会保障关系群众的幸福冷暖和社会公平。党的十八大以来，党中央把社会保障体系建设摆在更加突出的位置，财政部门按照党中央决策部署，紧盯老百姓关心的事，优先支持保障和改善民生。2023年，全国财政社会保障和就业以及卫生健康支出6.23万亿元，占当年全国一般公共预算支出的比例达到22.7%，财政资金安排的“民生含量”不断增加。

　　王东伟强调，将把更多的财政资金资源用于促发展、保民生。今年的预算安排中，教育、社会保障和就业、农林水、卫生健康四个与民生密切相关的领域在财政支出中位列前四，合计占比近50%。

　　从今年前6个月的监测情况看，地方一般公共预算支出11.8万亿元，社会保障、就业、教育、农林水等重点支出都得到了较好保障。“未来，财政部门将按照中央要求，加大投入，完善机制，与相关部门一道，把老百姓关心的事一件件办好。”王东伟说。

　　在“老有所养”上，完善基本养老保险全国统筹制度，健全筹资和待遇合理调整机制，逐步提高城乡居民基本养老保险基础养老金。支持优化基本养老服务供给，加快补齐农村养老服务短板，保障好特殊困难群体基本养老服务需求。

　　在“病有所医”上，健全城乡居民医保筹资机制，深化医保支付方式改革，完善大病统筹和医疗救助制度，加强医保基金监管。支持健全公共卫生体系，深化以公益性为导向的公立医院改革。

　　在“劳有所得”上，加强与就业政策协调联动、同向发力，完善高校毕业生、农民工等重点群体的就业支持体系，健全终身职业技能培训制度，着力解决结构性就业矛盾。

　　在“幼有所育”上，完善生育支持政策体系和激励机制，加强普惠育幼服务体系建设，推动建设生育友好型社会。

　　向“新”向“绿”转型态势更明显

　　财政部统计数据显示，上半年，全国财政一般公共预算支出13.7万亿元；中央对地方转移支付下达8.99万亿元，占年初预算的88.1%；去年1万亿元增发国债已全部下达地方，基本都已落实到项目上；今年安排的1万亿元超长期特别国债，支持“两重”项目，截至7月24日已发行4180亿元。

　　“随着包括财政政策在内的各项宏观政策落实见效，经济发展内生动力不断激发，经济运行总体平稳、稳中有进。”财政部综合司司长林泽昌介绍，上半年国内生产总值同比增长5%，产业向“新”向“绿”转型态势更加明显，高技术产业投资、制造业技术改造投资同比分别增长10.6%和10%，高质量发展取得新进展。

　　为落实好支持科技创新引领产业创新的一系列财税政策，2024年，中央财政科技支出预算安排达到3708亿元，增长10%。根据安排，大力支持科技创新和产业创新融合发展，持续加大对基础研究、应用基础研究和前沿研究的投入力度，完善竞争性支持和稳定支持相结合的基础研究投入机制；支持布局一批国家科技重大项目，全力保障关键核心技术攻关，推动战略性新兴产业融合集群发展和未来产业加快培育发展。

　　二、19个新职业28个新工种发布

　　人力资源和社会保障部办公厅、市场监管总局办公厅、国家统计局办公室发布新一批新职业信息，其中包括生物工程技术人员等19个新职业、生活服务体验员等28个新工种。

　　这19个新职业包括：生物工程技术人员、口腔卫生技师、网络安全等级保护测评师、云网智能运维员、生成式人工智能系统应用员、工业互联网运维员、智能网联汽车测试员、有色金属现货交易员、用户增长运营师、会展搭建师、文创产品策划运营师、储能电站运维管理员、电能质量管理员、版权经纪人、网络主播、滑雪巡救员、氢基直接还原炼铁工、智能制造系统运维员、智能网联汽车装调运维员。

　　此次发布的新职业中绿色职业在扩容增量。其中，储能电站运维管理员、电能质量管理员、氢基直接还原炼铁工被标识为绿色职业。这些新职业的发布并纳入绿色职业序列，将不断提高其社会认可度。

　　值得关注的是，在互联网营销师这一职业下，增设了生活服务体验员这个新工种，这为探店达人提供了一个正式身份，除了加强职业认同，也将为这一群体提供更多的职业保障和发展空间。另外，在招聘师这一职业下增设了直播招聘师，在养老护理员职业下增设了社区助老员、老年助浴员，在民宿管家职业下增设了休闲露营地管家等新工种。

　　三、我国将实施中医药标准化行动计划

　　国家中医药管理局发布中医药标准化行动计划，2024年至2026年，完成180项中医药国内标准和30项中医药国际标准制定，基本建立适应中医药高质量发展需要、结构合理的中医药标准体系。

　　计划提出，到2026年底，我国中医药标准质量将进一步提高，初步建立中医药标准应用推广和评价体系；中医药标准化科研水平大幅提升，中医药标准化人才队伍建设明显增强，培养450名中医药标准化骨干人才；中医药国际标准化能力显著提升。

　　国家中医药管理局政策法规与监督司司长朱桂表示，推动中医药标准化高质量发展，有助于提高中医药服务能力和水平，保障中医药质量，为患者提供安全、有效、方便、价廉的中医药服务，有利于中医药学术发展，也有利于促进中医药对外交流与合作。

　　近年来，国家中医药管理局、市场监管总局已制定中医药推荐性国家标准77项，包括中医病证分类与代码、中医临床诊疗术语、针灸学通用术语等；指导性技术文件12项，包括儿科、外科、皮肤科等领域。朱桂说，今后，国家中医药管理局将围绕建立健全适合中医药发展的标准体系，加快推进中医药标准化行动计划落地实施，助力中医药传承创新发展。

　　基层

　　一、2024年各项社保缴费工资基数上下限发布

　　北京市人力资源和社会保障局、北京市医疗保障局、国家税务总局北京市税务局联合发布《关于统一2024年度各项社会保险缴费工资基数上下限的通告》，明确从2024年7月起，凡在本市参保的企业职工，基本养老保险、失业保险、工伤保险、职工基本医疗保险（含生育）的月缴费基数上限为35283元，下限为6821元。

　　自2024年7月起，在市、区人力资源公共服务中心等社会保险代理机构以个人身份存档，且参加社会保险的个人，以及在各街道（乡镇）便民服务中心缴纳社会保险的个人，缴费基数可以在企业职工养老保险缴费基数下限和上限之间选择。其中，参保人如选择缴费基数上限，月缴纳职工基本养老保险费7056.6元，月缴纳失业保险费352.83元；如选择缴费基数下限，月缴纳职工基本养老保险费1364.2元，月缴纳失业保险费68.21元。如果参保人未按期办理申报手续，2024年度社会保险缴费基数将依据本人上一年度的缴费基数确定。如果上一年度的职工养老保险、失业保险缴费基数低于今年的下限，那么今年的社保缴费基数以2024年下限来确定。医保缴费基数为定额，月缴纳职工基本医疗保险费576.32元。

　　本市2024年度机关事业单位职工基本养老保险月缴费基数上限确定为35283元，月缴费基数下限为7057元。