要闻

　　一、2024世界机器人大会在京开幕

　　昨天上午，2024世界机器人大会在北京经济技术开发区开幕。中共中央政治局委员、北京市委书记尹力，中国科协主席万钢出席。

　　开幕式上，尹力、万钢与工业和信息化部副部长辛国斌，致公党中央副主席、全国妇联副主席、中国电子学会理事长徐晓兰，国际机器人联合会主席玛丽娜·比尔、世界机器人合作组织理事长乔红等中外嘉宾共同按下启动按钮，2024世界机器人大会正式启动。辛国斌，北京市委常委、副市长靳伟，玛丽娜·比尔和德国慕尼黑工业大学教授阿洛伊斯·克诺尔分别致辞。乔红发布《人形机器人十大趋势展望》。靳伟与徐晓兰共同为“机器人大世界”揭牌。

　　开幕式后，与会领导来到2024世界机器人博览会展馆，了解世界机器人大会十年发展历程，参观人形机器人技术创新区、北京具身智能机器人创新中心、睿米手术机器人、长木谷人工智能骨科手术机器人和京城机电、北京术锐机器人股份有限公司、北京星动纪元科技有限公司、北京加速进化科技有限公司等展区展位，了解机器人技术创新前沿成果和产业发展情况。

　　本届大会以“共育新质生产力 共享智能新未来”为主题，将举行持续3天的主论坛及26场专题论坛，聚集前沿技术、产业动向和创新成果，深入研讨人工智能与机器人技术深度融合带来的新趋势、新机遇。大会同期举办2024世界机器人博览会和2024世界机器人大赛，169家企业将展出600余件创新产品，其中首发新品60余款;机器人大赛突出技能提升与人才培养，吸引了十余个国家的7000余支队伍、13000余名选手现场竞技。

　　二、关于完善市场准入制度的意见

　　市场准入制度是社会主义市场经济基础制度之一，是推动有效市场和有为政府更好结合的关键。为深入贯彻党的二十届三中全会精神，完善市场准入制度，深入破除市场准入壁垒，构建开放透明、规范有序、平等竞争、权责清晰、监管有力的市场准入制度体系，经党中央、国务院同意，现提出如下意见。

　　一、完善市场准入负面清单管理模式。由法律、行政法规、国务院决定、地方性法规设定的市场准入管理措施，省、自治区、直辖市政府规章依法设定的临时性市场准入管理措施，全部列入全国统一的市场准入负面清单。各类按要求编制的全国层面准入类清单目录和产业政策、投资政策、环境政策、国土空间规划等涉及市场准入的，全部纳入市场准入负面清单管理，各类经营主体可依法平等进入清单之外的领域。严禁在清单之外违规设立准入许可、违规增设准入条件、自行制定市场准入性质的负面清单，或者在实施特许经营、指定经营、检测认证等过程中违规设置准入障碍。市场准入负面清单实行动态调整，清单事项内容、主管部门等向社会全面公开。

　　二、科学确定市场准入规则。实施宽进严管，放开充分竞争领域准入，大幅减少对经营主体的准入限制。对关系国家安全、国民经济命脉和涉及重大生产力布局、战略性资源开发、重大公共利益的领域，兼顾社会效益和经济效益，依法实施准入管理。对经营自然垄断环节业务企业开展垄断性业务和竞争性业务的范围进行监管，防止有关企业利用垄断优势向上下游竞争性环节延伸或排除、限制上下游竞争性环节的市场竞争。加强金融行业准入监管。前瞻性部署新业态新领域市场准入体系，更好促进新质生产力发展。

　　三、合理设定市场禁入和许可准入事项。需要实施市场准入管理的领域，确有必要的可依法制定市场禁入的措施，或者采取行政审批和限制经营主体资质、股权比例、经营范围、经营业态、商业模式等许可准入管理办法。对市场禁入事项，政府依法不予审批、核准，不予办理有关手续，坚决查处违法违规进入行为。对许可准入事项，地方各级政府要公开法律法规依据、技术标准、许可要求、办理流程、办理时限，制定市场准入服务规程，由经营主体按照规定的条件和方式合规进入。对未实施市场禁入或许可准入但按照备案管理的事项，不得以备案名义变相设立许可。

　　四、明确市场准入管理措施调整程序。市场准入管理措施新增或调整前，行业主管部门应按照“谁制定、谁负责”的原则自行开展必要性、安全性、有效性评估，评估通过后，依照法定程序提请制定或修订法律法规规章等。可能造成经济运行突发重大风险的，经报党中央、国务院同意后，可采取临时性市场准入管理措施。

　　五、加强内外资准入政策协同联动。加强内外资准入政策调整协同，在不减损现有经营主体准入机会的前提下，坚持国民待遇原则。对外资放开准入限制的，对内资同步放开;在不违反国际协定和承诺的前提下，对内资设定准入门槛的，对外资同步适用。鼓励海南自由贸易港、自由贸易试验区等有条件地方探索更加安全、便利、高效的内外资准入协同模式。

　　六、有序放宽服务业准入限制。对不涉及国家安全、社会稳定，可以依靠市场充分竞争提升供给质量的服务业行业领域逐步取消准入限制。对涉及重要民生领域的教育、卫生、体育等行业，稳妥放宽准入限制，优化养老、托育、助残等行业准入标准。清理不合理的服务业经营主体准入限制，破除跨地区经营行政壁垒，放宽服务业经营主体从事经营活动的资质、股权比例、注册资金、从业人员、营业场所、经营范围等要求，不得在环保、卫生、安保、质检、消防等领域违规设置准入障碍。推动市场准入相关中介服务事项网上公开办理。

　　七、优化新业态新领域市场准入环境。聚焦深海、航天、航空、生命健康、新型能源、人工智能、自主可信计算、信息安全、智慧轨道交通、现代种业等新业态新领域，按照标准引领、场景开放、市场推动、产业聚集、体系升级的原则和路径，分领域制定优化市场环境实施方案，推动生产要素创新性配置，提高准入效率。用好先进技术应用推进中心和各类科技成果转化等创新平台，畅通产业体系、创新资源、资本要素、应用场景、制度政策等，因地制宜加快发展新质生产力。实施前沿技术领域创新成果应用转化市场准入环境建设行动，率先推动海陆空全空间智能无人体系应用和标准建设，加快构建绿色能源等领域准入政策体系，积极扩大数字产品市场准入。选取电子信息、计算科学、深海、航空航天、新能源、新材料、生物医药、量子科技、现代种业等领域，推动重点企业、研究机构等创新单元和有关地方建立相关领域全球前沿科学研究协同模式，积极参与国际市场准入规则和标准制定，推动重点领域创新成果便捷高效应用。

　　八、加大放宽市场准入试点力度。围绕战略性新兴产业、未来产业重点领域和重大生产力布局，以法规政策、技术标准、检测认证、数据体系为抓手，更好促进新技术新产品应用，选择重点地区开展放宽市场准入试点，分批制定和推出放宽市场准入特别措施。抓好已部署的放宽市场准入特别措施落地实施，做好政策评估。实施效果好的地区，可推出新一批特别措施;具备复制推广条件的特别措施，可在更大范围推广应用。

　　九、抓好市场准入制度落实。全面开展市场准入效能评估，优化指标体系，注重发挥第三方机构作用，确保评估过程公开透明，评估结果客观合理，鼓励地方结合实际加强评估结果应用。对地方违背市场准入制度情况进行排查，发现一起，整改一起，有关情况纳入全国信用信息共享平台和全国城市信用监测范围并向社会通报。建立与市场准入相适应的监管模式，提升市场综合监管能力和水平，推动形成政府监管、企业自觉、行业自律、社会监督的格局。

　　十、强化组织实施。各地区各有关部门要把思想和行动统一到党中央决策部署上来，完善工作机制，加强组织实施、跟踪评估、总结反馈。重大事项及时向党中央、国务院请示报告。

　　企业

　　一、迪拜商业论坛中国站落地北京

　　北京与迪拜，贸易投资双向合作再提速。昨天，由迪拜商会和北京市贸促会共同举办的“迪拜商业论坛中国站”在京举行。此次论坛聚焦助力北京民营高科技企业走进中东市场，吸引众多产业领域的阿联酋企业和国内企业云集，共话合作新机遇。

　　迪拜是西亚北非地区经济、金融、贸易、旅游、物流、会展、航运等中心，是“一带一路”沿线重要节点城市。此次论坛以“中国、迪拜及全球市场：点燃贸易与投资机遇”为主题，举办18场研讨会，涉及绿色科技、电子商务、人工智能、医药健康和可再生能源等多个领域。

　　现场，169家跨国公司、252家独角兽企业、79家投资机构、65家小巨人和瞪羚企业等机构和组织的企业家代表齐聚，围绕科技最新前沿趋势、可持续及创新性合作、多领域贸易投资机会等展开系列对话。

　　北京在人工智能、数字经济、医药健康等方面有技术优势，而这些恰恰是迪拜所需要的，两个城市之间有很强的互补性，高质量合作前景广阔。

　　当日，北京市贸促会分别与迪拜商会、阿布扎比工商会签订合作备忘录，后续将为北京市与阿联酋企业创造更多商业和投资机会。

　　二、华为计算视听创新中心揭牌

　　8月19日，华为全国首家计算视听创新中心在门头沟揭牌，门头沟“京西智谷”人工智能高地再添强援。同时，双方联合成立北京市计算视听产业联盟。未来，将与多家联盟企业一起，围绕计算视听展开科技与产业的深度融合。

　　据介绍，双方将依托开放资源，结合区域产业优势，导入华为的数字人、数字视听等高端技术及专家团队资源。同时，计算视听创新中心将通过“技术链+内容链+产业链”，逐渐吸引和聚集数字视听、音视频内容制作等新产业、新业态。

　　具体来说，该中心将围绕昇腾适配、算法优化，在教育、气象、文化等重点领域提供行业场景化解决方案，与音视频企业率先开展“人工智能+”的合作试点，实现内容创作、生产和传播等方面的创新融合，推动文生视频大模型、内容审核大模型和AI人等计算视听应用赛道落地。

　　此次成立的北京市计算视听产业联盟将汇聚成员单位力量，共同围绕计算视听领域开展合作，共同搭建超高清视听关键技术协调创新平台、人工智能共享平台等，加强视听内容创作和文化品牌活动，促进产业协同发展。

　　作为北京市人工智能重点布局区和算力建设规划的E级智能算力高地，门头沟以“大算力+大模型+大应用”的人工智能产业生态为支撑，聚焦计算视听应用领域的创新开发。本次与华为公司联合成立计算视听创新中心，是门头沟推动绿色高质量转型发展的重要布局和延续。

　　下一步，门头沟区将持续优化人工智能与计算视听相关产业政策、人才、金融等多维度保障体系，组织有影响力的产业活动，通过组合各种关键要素，构建完整的产业生态系统。

　　基层

　　一、保护普通消费者维权 规制“知假买假”

　　最高人民法院发布《关于审理食品药品惩罚性赔偿纠纷案件适用法律若干问题的解释》，进一步完善了食药惩罚性赔偿制度。

　　《解释》规定，如果购买者系因个人或者家庭生活消费需要购买食品，没有证据证明其明知所购买食品不符合食品安全标准仍然购买的，应当以实际支付价款为基数计算价款十倍的惩罚性赔偿金，充分保护普通消费者的维权行为。

　　同时，《解释》规定，购买者明知所购买食品不符合食品安全标准或者所购买药品是假药、劣药，购买后请求经营者返还价款的，法院应予支持。《解释》还充分吸收群众来信意见，规定依法应当对食品、药品采取无害化处理、销毁等措施的，应当依照食品安全法、药品管理法的相关规定处理，消除群众对不合格食品药品再次流入市场的担心。

　　《解释》对恶意高额索赔、连续购买索赔和反复索赔行为予以规制：对于“知假买假”者恶意高额索赔，在合理生活消费需要范围内依法支持其惩罚性赔偿请求;对于“知假买假”者连续购买后索赔，按多次购买相同食品的总数，在合理生活消费需要范围内支持其惩罚性赔偿请求;对于“知假买假”者连续购买并反复索赔，应当综合考虑保质期、普通消费者通常消费习惯、购买者的购买频次等因素，在合理生活消费需要范围内支持其惩罚性赔偿请求。

　　此外，对于恶意制造违法生产经营食品药品的假象，勒索赔偿金，或者依据恶意制造的假象起诉请求支付赔偿金等违法索赔行为，《解释》规定，上述行为构成虚假诉讼的，应当根据情节轻重对违法行为人予以罚款、拘留;涉嫌敲诈勒索或者虚假诉讼罪的，应当及时将有关违法犯罪线索、材料移送公安机关，以惩治违法索赔行为，保护生产经营者合法权益，维护正常市场秩序。