要闻

　　一、中共中央国务院关于深化产业工人队伍建设改革的意见

　　产业工人是工人阶级的主体力量，是创造社会财富的中坚力量，是实施创新驱动发展战略、加快建设制造强国的骨干力量。为推动产业工人队伍建设改革走深走实，现提出如下意见。

　　一、总体要求

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述，坚持和加强党的全面领导，坚持全心全意依靠工人阶级的根本方针，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持系统观念、问题导向、守正创新，深化产业工人队伍建设改革，团结引导产业工人在中国式现代化建设中发挥主力军作用。

　　主要目标是：通过深化产业工人队伍建设改革，思想政治引领更加扎实，产业工人听党话跟党走的信念更加坚定，干事创业的激情动力更加高涨，主人翁地位更加显著，成就感获得感幸福感进一步增强;劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的社会氛围更加浓厚;产业工人综合素质明显提升，大国工匠、高技能人才不断涌现，知识型技能型创新型产业工人队伍不断壮大。力争到2035年，培养造就2000名左右大国工匠、10000名左右省级工匠、50000名左右市级工匠，以培养更多大国工匠和各级工匠人才为引领，带动一流产业技术工人队伍建设，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供有力人才保障和技能支撑。

　　二、强化思想政治引领，团结引导产业工人坚定不移听党话跟党走

　　(一)持续强化产业工人队伍思想政治工作。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，推动党的创新理论在产业工人中落地生根，结合实际做好网上思想政治引领，持续抓好主题宣传教育，开展普遍轮训。鼓励支持大国工匠、高技能人才参加国情研修，鼓励支持产业工人参加青年马克思主义者培养工程，深化社会主义核心价值观教育，筑牢团结奋斗的共同思想基础。

　　(二)加强产业工人队伍党建工作。加强企业党组织建设。加强新经济组织、新就业群体党建工作，及时有效扩大党的组织覆盖和工作覆盖。持续解决国有企业党员空白班组问题。加强在产业工人中发展党员，注重把生产经营骨干培养成党员。

　　(三)大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神。做实“中国梦·劳动美”主题宣传教育。在劳动模范、五一劳动奖章、青年五四奖章、三八红旗手等评选工作中，加大对产业工人的宣传力度。深入开展“劳模工匠进校园”行动，把劳模精神、劳动精神、工匠精神纳入大思政课工作体系，支持在大中小学设立劳模工匠兼职辅导员，在职业学校(含技工院校，下同)开设“劳模工匠大讲堂”，在高等学校设立劳模工匠兼职导师。组织开展劳模工匠进企业、进社区、进机关宣传活动。

　　三、发展全过程人民民主，保障产业工人主人翁地位

　　(四)落实产业工人参与国家治理的制度。落实保障产业工人主人翁地位的制度安排。组织开展党的代表大会代表和委员会委员、人大代表、政协委员、群团组织代表大会代表和委员会委员中的产业工人教育培训。引导产业工人依法行使民主权利，有序参与国家治理、社会治理、基层治理。

　　(五)完善企业民主管理制度。健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，涉及产业工人切身利益的重大事项必须依法依章程经职工代表大会审议通过。坚持和完善职工董事、职工监事制度，深化厂务公开，积极利用数字技术为产业工人民主参与提供更为精准便捷的服务。

　　(六)健全劳动关系协商协调机制。全面落实劳动合同制度，推进集体协商和集体合同制度。建立健全各级协调劳动关系三方委员会，发挥国家协调劳动关系三方机制、地方政府和同级工会联席会议制度作用，把推进产业工人队伍建设改革列入重要议程。完善基层劳动关系治理机制，提升劳动关系公共服务水平，开展全国基层劳动关系公共服务站点标准化工作。推进区域和谐劳动关系高质量发展改革创新试点。积极推进行业、企业和工业园区构建和谐劳动关系。

　　(七)加强对产业工人主人翁地位的宣传引导。主流媒体要加大对产业工人主人翁地位的宣传力度，创作出版、制作播出更多反映产业工人风貌的优秀文学艺术、网络视听和影视作品等，营造崇尚劳模、尊重劳动、尊崇工匠的社会氛围。

　　四、适应新型工业化发展需求，完善产业工人技能形成体系

　　(八)推动现代职业教育高质量发展。加快构建职普融通、产教融合的职业教育体系。坚持以教促产、以产助教、产教融合、产学合作，培育一批行业领先的产教融合型企业，打造一批核心课程、优质教材、教师团队、实践项目。实施现代职业教育质量提升计划、职业学校教师素质提高计划，支持大国工匠、高技能人才兼任职业学校实习实训教师。提升办学条件和教学能力，创建一批具有较高国际化水平的职业学校。

　　(九)加大复合型技术技能人才培养力度。健全产业工人终身职业技能培训制度，为发展新质生产力、推动高质量发展培养急需人才。大力实施技能中国行动、职业教育现场工程师专项培养计划、青年技能人才锻造行动，全面推进工学一体化技能人才培养模式。

　　(十)落实企业培养产业工人的责任。构建以企业为主体、职业学校为基础，政府推动、社会支持、工会参与的技能人才培养体系。鼓励大型企业制定技能人才发展战略，健全产业工人培训制度，积极开展公共职业技能培训。企业按规定足额提取和使用职工教育经费，确保60%以上用于一线职工教育和培训。发挥工会系统、行业协会、社会培训机构作用，帮助中小企业开展技能培训。

　　(十一)促进产业工人知识更新和学历提升。实施产业工人继续教育项目，鼓励更多高等学校、开放大学开设劳模和工匠人才、高技能人才学历教育班、高级研修班，举办劳模工匠创新培训营，持续深化劳模工匠、高技能人才境外培训和国际交流活动。发挥国家各类职业教育智慧教育平台作用。打造全国产业工人智能化技能学习平台。充分发挥工人文化宫等社会公益阵地作用，向农民工、新就业形态劳动者提供普惠制、普及性技能培训服务。

　　五、健全职业发展体系，促进产业工人成长成才

　　(十二)畅通产业工人向上发展通道。建立以创新能力、质量、实效、贡献为导向，注重劳模精神、劳动精神、工匠精神培育和职业道德养成的技能人才评价体系。把大国工匠、高技能人才纳入党管人才总体安排统筹考虑，支持各地将急需紧缺技能人才纳入人才引进目录。深入实施职业技能等级认定提质扩面行动。健全“新八级工”职业技能等级制度。

　　(十三)贯通产业工人横向发展机制。引导企业建立健全产业工人职业生涯指导计划。推进学历教育学习成果、非学历教育学习成果、职业技能等级学分转换互认。建立职业资格、职业技能等级与相应职称、学历的双向比照认定制度，健全专业技术岗位、经营管理岗位、技能岗位互相贯通的长效机制。

　　六、维护劳动经济权益，增强产业工人成就感获得感幸福感

　　(十四)提高产业工人经济收入。坚持多劳者多得、技高者多得、创新者多得，进一步完善收入分配制度，提高劳动报酬在初次分配中的比重。完善产业工人工资决定、合理增长、支付保障机制，健全按要素分配政策制度。多措并举推动企业建立健全基于岗位价值、能力素质、创新创造、业绩贡献的技能人才薪酬分配制度，以提高技能人才薪酬待遇为重点开展工资集体协商，探索对大国工匠、高技能人才实行年薪制、协议工资制和股权激励等。指导有条件的地区发布分职业(工种、岗位)、分技能等级的工资价位信息。

　　(十五)加强产业工人服务保障。建立以社会保障卡为载体的产业工人电子档案，实现培训信息与就业、社会保障信息联通共享、服务事项一网通办。督促企业与产业工人签订书面劳动合同。严格规范劳务派遣用工，保障劳动者合法权益。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善劳动争议多元处理机制，妥善化解劳动领域矛盾纠纷。强化劳动保障监察执法，加强与劳动人事争议调解仲裁联动，依法纠治劳动领域违法侵权行为。

　　(十六)有效维护产业工人安全健康权益。压实企业安全生产责任，实施高危行业领域从业人员安全技能提升专项行动，发挥职工代表大会对企业安全生产工作的监督作用。加强对高危行业建设项目的劳动安全保护。加强职业病防治。督促企业依法落实工时和休息休假制度，健全并落实产业工人疗养休养制度，促进产业工人身心健康。

　　(十七)做好新就业形态劳动者维权服务工作。研究推动新就业形态领域立法。全面推行工会劳动法律监督“一函两书”，加强对平台企业和平台用工合作企业的监管。积极做好新就业形态劳动者建会入会和维权服务工作，畅通诉求表达渠道，解决急难愁盼问题。健全灵活就业人员、农民工、新就业形态劳动者社保制度，扩大新就业形态劳动者职业伤害保障试点。推动平台企业建立与工会、劳动者代表常态化沟通协商机制。

　　七、搭建建功立业平台，发挥产业工人主力军作用

　　(十八)深入开展劳动和技能竞赛。围绕重大战略、重大工程、重大项目、重点产业，广泛开展各层级多形式的竞赛活动。持续办好各级各类职业技能赛事活动。支持企业开展形式多样的劳动竞赛、技能比武，不断激发产业工人投身推动高质量发展的积极性主动性创造性。

　　(十九)激发产业工人创新创造活力。鼓励产业工人立足工作岗位、解决现场实际问题，广泛开展面向生产全过程的技术革新、技术创新、技术攻关、技术创造和小发明、小创造、小革新、小设计、小建议等群众性创新活动，完善发挥企业班组作用的制度。引导和支持大国工匠、高技能人才参与重大技术革新、科技攻关项目。加强产业工人创新成果知识产权保护，做好产业工人申报国家科技进步奖等工作。

　　(二十)发挥劳模和工匠人才的示范引领作用。加强劳模工匠创新工作室、技能大师工作室、职工创新工作室、青创先锋工作室等平台建设。推动在专精特新中小企业、专精特新“小巨人”企业中加强创新工作室建设。鼓励发展跨区域、跨行业、跨企业的创新工作室联盟。实施“劳模工匠助企行”，促进专精特新中小企业发展。

　　八、壮大产业工人队伍，不断巩固党长期执政的阶级基础和群众基础

　　(二十一)稳定制造业产业工人队伍。支持制造业企业围绕转型升级和产业基础再造工程项目，实施制造业技能根基工程和制造业人才支持计划。统筹推进制造业转型升级和保持产业工人队伍稳定，支持和引导企业加强转岗培训，提高产业工人多岗位适应能力。

　　(二十二)大力培养大国工匠。实施大国工匠人才培育工程。持续办好大国工匠创新交流大会暨大国工匠论坛。加强巾帼工匠培养，充分发挥作用。广泛深入开展工匠宣传，在全社会大力弘扬工匠精神，讲好工匠故事，按规定开展表彰工作。

　　(二十三)吸引更多青年加入产业工人队伍。加强政策支持和就业指导、就业服务，搭建校企对接平台。改善工作环境和劳动条件，丰富精神文化生活，增强制造业岗位对青年的吸引力。搭建产业工人成长发展平台，引导更多大学生走技能成才、技能报国之路。

　　(二十四)把农民工培养成高素质现代产业工人。围绕产业转型升级，加强对农民工的技能培训，广泛实施求学圆梦行动。促进农民工融入城市，进一步放开放宽城市落户政策，促进进城农民工平等享有城镇基本公共服务。加大公益法律服务惠及农民工力度，保障合法权益，促进稳定就业。

　　九、加强组织领导，合力推进产业工人队伍建设改革

　　(二十五)强化组织保障。各级党委和政府要加强对产业工人队伍建设改革的组织领导，强化统筹协调，结合实际抓好本意见贯彻落实。各级工会要牵头抓总，各级产业工人队伍建设改革组织推进机构要加强分类指导，推动形成工作合力。推动促进产业工人队伍建设方面的立法。

　　(二十六)发挥企业作用。强化国有企业政治责任，充分发挥中央企业和地方大型国有企业带动作用。支持民营企业更好履行社会责任。鼓励企业将产业工人队伍建设改革情况纳入企业社会责任报告、可持续发展报告。发布推进产业工人队伍建设改革蓝皮书。对推进产业工人队伍建设改革成效显著的企业，各级党委和政府以及工会等按规定予以表彰和相应政策支持。

　　(二十七)健全社会支持体系。加大对产业工人队伍建设改革的宣传力度，营造浓厚社会氛围。建立产业工人队伍数据统计、调查、监测体系。加强产业工人队伍建设改革课题研究。

　　二、投资北京全球金融服务网络体系启动会举行

　　昨天上午，投资北京全球金融服务网络体系启动会举行。市委书记尹力致辞，市委副书记、市长殷勇与中外资机构代表共同启动网络体系。

　　尹力致辞说，改革开放40多年来，中国取得了经济社会持续快速发展的巨大成绩。进入新时代，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全国各族人民团结奋斗，经济总量跃升至126万亿元、稳居世界第二位，历史性地解决了绝对贫困问题，社会各项事业全面进步，保持了经济快速发展和社会长期稳定。中国对世界经济增长贡献多年保持在30%以上，近五年外商在华直接投资收益率居全球前列。

　　尹力说，北京是中国首都，历史悠久、充满活力，现代产业体系完备，教育科技人才优势突出，创新发展动能强劲。北京是中国金融管理职能集中的地方，金融总资产、上市公司数、金融从业者数均居全国首位，成为国际金融投资的重要目的地之一。当前和今后一段时间，北京将致力于率先基本实现社会主义现代化，进一步扩大高水平对外开放，努力打造投资兴业的沃土。我们将持续拓展投资空间，加快建设国际科技创新中心和全球数字经济标杆城市，壮大新能源汽车、人工智能等新兴产业，发展机器人、商业航天等未来产业，推动绿色可持续发展，创造更多投资商机。持续畅通投资渠道，不断放宽市场准入，构建多层次金融市场体系，稳步扩大制度型开放，搭建更多交流合作平台，提升跨境投融资效率。持续优化投资环境，落实外资企业国民待遇，依法保护外商投资权益，优化外籍人员出入境、医疗、支付等服务，打造市场化、法治化、便利化、国际化的营商环境。希望大家积极参与北京全球金融服务网络体系建设，深入沟通交流，深化务实合作，共享北京发展机遇。

　　据介绍，举办投资北京全球金融服务网络体系启动会，旨在进一步加强北京外资工作，链接全球投资信息和资源，搭建国内外投资者在京兴业展业的交流与合作平台。启动会前，尹力和中外与会嘉宾共同参观了环球银行金融电信协会国际银行业运营大会2024年会主展区，来到汇丰集团、摩根大通银行、德意志银行、法国兴业银行、瑞银集团、渣打银行、阿布扎比第一银行、环球银行金融电信协会等展位，与金融机构负责人深入交流，了解金融机构发展情况，共商交流合作。会上，中国农业银行董事长谷澍、中国银行董事长葛海蛟、英国渣打集团行政总裁温拓思致辞。启动会现场发布了《投资北京全球金融服务网络体系构建方案》。

　　三、全市社工专业人才已达8.8万

　　截至目前，全市社会工作专业人才总量为8.8万人，持证社会工作者共6.4万人，全市社会工作人才队伍规模持续壮大。

　　昨天，北京市社会工作人才队伍建设联席会议暨工作推进会召开。会议围绕推动本市社会工作人才队伍高质量发展工作进行了研究部署。会议强调，要完善市委社会工作部牵头负责，各有关部门各司其职，社会广泛参与的体制机制，推动各领域社会工作人才队伍均衡发展。要坚持职业化专业化建设方向，提高全市社会工作人才队伍职业素质和专业水平。要结合首都超大城市治理和群众服务需求，推动社会工作人才队伍本土化建设。

　　近年来全市社会工作人才队伍建设工作取得阶段性成效。本市建立健全统筹协调机制，通过健全社会工作人才队伍建设联席会议制度，凝聚队伍建设工作合力，推动社会工作人才队伍规模持续壮大。目前，全市社会工作专业人才总量为8.8万人，持证社会工作者共6.4万人。

　　企业

　　一、朝阳重点推动十余个片区城市更新

　　城市更新一头连着民生，一头连着发展。眼下，朝阳区正重点推动三里屯、朝外、丽都、酒仙桥等10余处片区的更新，给城市增添新活力。

　　“全国十大现象级案例”独占两席

　　10月14日，记者来到朝外大街的THE BOX。它的外观如同一个盒子，盒外的篮球场、滑板场上，年轻人正享受运动乐趣。走进“盒子”，里头是令人惊讶的工业风设计，各种店铺装潢奇怪又可爱。

　　朝外大街曾是本市的第三商业街，和王府井、西单齐名。但近年来，这里的传统业态无法吸引年轻人，亟待城市更新。2021年，朝阳区全面启动了对朝外片区的更新改造，这也是全市首个片区类城市更新项目。

　　“这里预留了大量的可变化空间，场景每隔一段时间就会变换，为消费者带来全新体验。”运营方盈展集团北京公司副总经理李立说，消费者每周来逛，都会发现有新的店铺或者场景冒出来。

　　前不久，2023中国城市更新优秀案例之十大现象级案例发布，朝阳区独占两席。除了THE BOX，还有亮马河国际风情水岸。

　　通过城市更新，亮马河拥有了80万平方米的风情水岸，河畔的泡泡玛特城市乐园、金鱼廊道、天鹅家园等点位也已开放运营。治河带动了商业，地处河畔的蓝色港湾今年以来的客流达1400万人次，比去年增长15%。

　　创新融资政策吸引社会资本

　　城市更新需要大量的资金投入，不能只靠政府单打独斗。朝阳区创新融资政策，吸引了多元的社会资本参与。

　　朝阳区副区长任超介绍，区里在THE BOX项目开展了融资政策试点，创新以项目经营权为融资标的，以未来经营收益作为还款来源，为运营主体提供融资服务，成为更新条例出台后首个对经营权质押获得信贷的案例。THE BOX预留了超过40%的面积作为开放空间，每年组织零售、集市、社群活动300余场，吸引了大量年轻人体验消费。

　　朝阳区不断创新，解决城市更新中的新问题。在劲松114号楼改造中，采取危旧楼房改建资金由政府、产权单位、居民、社会资本“四方共担”的模式，为后续同类项目提供可借鉴资金筹措路径。在朝阳大悦城、望京万象汇等商业商务楼宇更新中，朝阳区综合运用建筑功能混合等各项城市更新政策，提供全过程陪伴式服务，大幅压缩审批时长，按产权主体招商和入驻商户开业时间节点倒排审批服务节点。望京万象汇更新项目仅用半年时间，便实现了地上空间全部开业运营，预计销售额较更新前可提升近10%，客流可同比提升15%以上。

　　三里屯等十余个片区是改造重点

　　朝阳区有近3亿平方米建筑，37万市场主体，均位居全市之首，城市更新的需求非常强劲。

　　任超介绍，朝阳区年度重点滚动推动的城市更新项目有317个。目前重点推进的更新片区有十余个，包括三里屯、朝外、丽都、酒仙桥等。就拿朝外片区来说，不但有THE BOX，日坛公园周边花园式街区也在9月底亮相了。日坛公园的园景与街景衔接交融，为儿研所周边营造了一处开放式的休憩空间。

　　借鉴亮马河的治理经验，坝河、北小河也正在开展治理，将作为“亮马河2.0升级版”的成果亮相。其中，坝河滨水空间联动颐堤港、郎园Station、丽都三大商圈，改善了沿线小区的居住环境。北小河滨水空间将在明年亮相，届时，将改善沿线14个小区的居住环境，激发欢乐颂、华彩万象汇、滨水美食街、望京等商业区的活力。

　　基层

　　一、北京首套房贷利率降至3.15%

　　昨天，中国人民银行授权全国银行间同业拆借中心公布，2024年10月21日贷款市场报价利率(LPR)为：1年期LPR3.1%，5年期以上LPR为3.6%。由此计算，北京首套房贷利率降到了3.15%的历史最低值，二套房贷最低利率达到3.35%，同样是历史最低。

　　今年6月27日起北京执行新的住房商业贷款利率下限。对于首套房贷，商贷利率政策下限统一调整为LPR减45个基点，按照上月LPR，此前北京首套房利率下限为3.4%。

　　对于二套房贷，北京利率政策下限按五环内、外区分，购买二套住房位于五环内的，商贷利率下限调整为LPR减5个基点，此前为3.8%。购买二套住房位于五环外的，商贷利率下限调整为LPR减25个基点，此前为3.6%。

　　此次LPR下调后，北京房贷利率也随之下调。如果是北京的首套房贷，商贷利率进一步降至3.15%(3.6%减45个基点)。如果是二套住房，购买五环内住房的商贷利率则降至3.55%(3.6%减5个基点)，购买五环外住房商贷利率则降至3.35%(3.6%减25个基点)。

　　LPR下调后，房贷族月供能降多少?记者算了笔账，房贷利率下调25个基点，以首套房贷100万元贷款25年为例计算，每月房贷可以少还约132元，总的贷款利息可以省约39678元。

　　值得一提的是，银行近日发布了存量房贷利率下调细则，10月25日将统一批量下调。北京存量首套房贷利率为LPR减30个基点;五环内存量二套房贷为LPR减5个基点，五环外存量二套房贷为LPR减25个基点。这次5年期以上LPR进一步下调，也意味着到下一个房贷重定价日，购房者的存量房贷利率还将进一步调降。

　　由于多数购房者重定价日为次年1月1日，明年起，很多人的房贷将会迎来新一轮调整周期。当重定价日到来，如果按目前的LPR水平，北京存量首套房贷利率将达到3.3%(3.6%减30个基点);五环内存量二套房贷利率达到3.55%(3.6%减5个基点)，五环外存量二套房贷利率为3.35%(3.6%减25个基点)。