要闻

　　一、在服务贸易高质量发展上创一流作示范

　　昨天上午，市委理论学习中心组召开学习(扩大)会议，邀请商务部党组成员、部长助理唐文弘围绕“学习贯彻习近平总书记关于服贸会系列重要指示精神，做好服贸会提升工作，促进服务贸易高质量发展”作专题辅导报告，并进行交流研讨。市委书记尹力主持会议并讲话。他强调，要深入贯彻习近平总书记重要指示精神，增强推动服务贸易高质量发展的责任感使命感，从拥护“两个确立”、做到“两个维护”高度，结合北京工作实际，以首善标准抓好建设国家服务业扩大开放综合示范区各项任务落实，在服务贸易高质量发展上创一流、作示范。市委副书记、市长殷勇，市人大常委会主任李秀领，市委副书记、组织部部长游钧参加。

　　唐文弘结合学习贯彻习近平总书记关于服务贸易和服贸会的系列重要指示精神，深入分析了全球服务贸易发展新趋势、我国创新提升服务贸易面临新形势新任务，并对高质量办好服贸会提出建议。

　　尹力指出，习近平总书记深刻洞察世界经济发展趋势，高度重视发展服务贸易，连续6年在服贸会上发表视频致辞或致贺信，对服务贸易改革开放、创新发展作出一系列重大部署，为我国服务贸易发展指明了方向。我们要更好发挥北京在中国服务业开放中的引领作用，全面深化“两区”建设，稳步扩大服务贸易制度型开放。主动对接国际高标准经贸规则开展先行先试，积极实施自贸区提升战略，加快推动综合示范区建设3.0方案实施，营造有利于服务贸易发展的制度环境。落实好跨境服务贸易负面清单，有序放宽服务市场准入，扩大电信、教育、医疗、文化、金融等服务领域开放，争创国家服务贸易创新发展示范区。

　　尹力强调，要聚焦打造“北京服务”品牌，推动服务业提质增效。巩固拓展现代服务业优势，支持金融、咨询、设计等专业服务发展，增强医疗健康、文化旅游、时尚演艺等领域优质服务供给。用好北京教育科技人才资源，加快推动服务业数字化、绿色化、智能化转型，培育更多新技术新业态新模式，更加注重通过丰富的商品展示创新技术，通过优质的服务提升效率效益和用户感受，通过提供更加系统集成的解决方案支撑经济社会发展。营造国际化服务消费场景，大力提高入境、支付等服务便利化水平。深化服务贸易国际合作，推动更多优质“北京服务”走向世界。

　　尹力要求，高水平办好服贸会，着力提升国家开放平台功能。聚焦服务贸易主题，集中展示新技术新应用新方案。借鉴先进展会举办经验，坚持需求导向，强化科技赋能，完善服务保障体系，为中外来宾提供更好参会体验，不断提升服贸会专业化和影响力。用好首钢工业遗存，加强服贸会永久会址建设。做足投资推介文章，促成更多交易成果和合作项目，打造特色鲜明、成果丰硕的全球服务贸易盛会。

　　二、公布修订后的《保障中小企业款项支付条例》

　　国务院总理李强日前签署国务院令，公布修订后的《保障中小企业款项支付条例》(以下简称《条例》)，自2025年6月1日起施行。《条例》共5章37条，修订的主要内容如下。

　　一是明确工作职责。细化规定国家和地方层面负责中小企业促进工作综合管理的部门，以及发展改革、财政、住房城乡建设、交通运输、水利、金融管理、国有资产监管、市场监督管理等有关部门，在保障中小企业款项支付工作中的职责。强调省、自治区、直辖市人民政府对本行政区域内保障中小企业款项支付工作负总责。

　　二是强化款项支付责任。明确机关、事业单位和大型企业支付中小企业款项的期限要求，增加规定大型企业应当自货物、工程、服务交付之日起60日内支付款项;按照行业规范、交易习惯合理约定付款期限的，不得约定以收到第三方付款作为向中小企业支付款项的条件或者按照第三方付款进度比例支付中小企业款项。增加规定机关、事业单位和大型企业与中小企业的交易，部分存在争议但不影响其他部分履行的，对于无争议部分应当履行及时付款义务。

　　三是完善监督管理和投诉处理措施。增加规定县级以上人民政府及其有关部门通过监督检查、函询约谈、督办通报、投诉处理等措施，加大清理拖欠力度。明确受理投诉部门、处理投诉部门、投诉人、被投诉人等各主体的权利义务及投诉处理时限。规定拖欠中小企业款项情节严重或者造成严重不良社会影响的，对大型企业在财政资金支持、投资项目审批等方面依法依规予以限制。

　　四是加大违法处罚力度。对国有大型企业拖欠中小企业款项造成不良后果或者影响的，以及机关、事业单位和大型企业及其工作人员的打击报复、滥用职权、玩忽职守等违法行为，补充完善了相关法律责任。

　　三、今年财政政策将更加给力

　　昨天，财政部官网发布《2024年中国财政政策执行情况报告》。该报告在展望2025年财政政策时表示，将更加积极，持续用力、更加给力。一方面，财政要提高赤字率，加大支出强度、加快支出进度，另一方面要安排更大规模政府债券，为稳增长、调结构提供更多支撑。

　　回顾2024年，全国一般公共预算收入219702亿元，比上年增长1.3%。报告认为，财政收入保持恢复性增长态势，总体符合预期。支出方面，各级财政部门加强财政资源统筹，加大支出强度，保持较大财政支出规模。数据显示，2024年全年一般公共预算支出284612亿元，增长3.6%。

　　2024年，超长期特别国债、专项债、税费优惠等政策工具组合发力，提升了宏观调控的精准性和有效性。财政围绕化风险、惠民生、促发展实施一揽子增量政策，推动经济社会持续健康发展。

　　财政支持扩大国内有效需求，取得新成效。去年，财政共安排3000亿元超长期特别国债资金，同时出台设备更新贷款财政贴息政策，支持交通运输等领域设备更新、消费品以旧换新等。特别是加大汽车报废更新、家电产品以旧换新补贴力度，明确资金使用负面清单，让“真金白银”直达消费者。

　　报告显示，政策实施后，带动去年四季度社会消费品零售总额同比增长3.8%，比三季度加快1.1个百分点。2024年，设备工器具购置投资增长15.7%，比上年提高9.1个百分点;汽车、家电以旧换新分别超过680万辆、6200万台，消费品以旧换新带动相关产品销售额超1.3万亿元。

　　2025年是“十四五”规划收官之年。展望今年财政政策，报告表示，今年财政政策要更加积极，持续用力、更加给力。根据政府工作报告，今年合计新增政府债务规模11.86万亿元、比上年增加2.9万亿元，财政支出强度明显加大。其中，赤字率拟按4%左右安排、比上年提高1个百分点，财政赤字规模达到5.66万亿元。

　　财政今年发力的重点有哪些?报告提出，在支持全方位扩大国内需求方面，要大力提振消费，加大民生保障力度，多渠道增加居民收入;要推进实施提振消费专项行动，加大消费品以旧换新支持力度;同时，还要适当提高退休人员基本养老金，提高城乡居民基础养老金和城乡居民基本医疗保险财政补助标准等。

　　支持现代化产业体系建设方面，报告表示，要加大中央本级科技投入，全力支持关键核心技术攻关;同时，加强制造业领域重点研发计划等保障，支持实施制造业重点产业链高质量发展行动，深入实施专精特新中小企业奖补政策。

　　保障和改善民生方面，报告表示，将综合用好税费减免、就业补贴、稳岗返还等政策，拓宽就业渠道，支持高校毕业生等重点群体就业创业，同时优先保障财政教育投入，大力发展普惠养老服务等。

　　企业

　　一、昌平成立150亿元科技产业基金群

　　日前，2025年未来科学城科创金融大会在昌平区举行。会上，昌平区成立了总规模150亿元的科技产业基金群，涵盖科技成果转化、并购、金融资产投资等领域。未来，昌平区将发挥政府引导基金带动作用，加大对初创型企业和前瞻技术投资，赋能企业开展“0-1”原始创新。

　　走进位于生命科学园的多美康生物，研究人员正在对新型胶原蛋白的特性开展前沿研究。这是一家聚焦重组人源胶原蛋白研发的企业，其产品覆盖医美器械、医疗器械、功效性护肤品等多个领域。公司成功研发了重组人源Ⅲ型胶原蛋白1068等生物医用新材料，并实现30吨罐发酵工艺生产，在全球相关领域走在前列。

　　“胶原蛋白就好比液体皮肤，我们研发的这类Ⅲ型胶原蛋白，人体自身不可再生，属于‘妈妈生’婴儿胶原蛋白，具有支撑、修复、凝血、美白、锁水等功能，可以用于鼻腔黏膜、血管内壁等人类皮肤修复。”多美康(北京)生物医药有限公司董事长郭志栋介绍，“更难能可贵的是，公司研发的是全长肽链的Ⅲ型胶原蛋白，拥有1068个氨基酸、13万道尔顿、约200个功能域，这就好比给皮肤细胞搭建了高大稳固的别墅，让它们在胶原蛋白的支撑保护下可以更好地工作，呈现最佳状态。”

　　目前，企业刚刚迁址入驻昌平区生命科学园合成生物制造加速中心，将依托昌平优越的营商环境和优惠政策，开发新型生物可降解医用材料和创新医疗器械，攻克“高温三螺旋”等关键技术瓶颈，打造合成生物医用材料灯塔工厂基地。

　　“企业落户以来，昌平区给了我们很大帮助和支持，新建了胶原基生物材料创新联合体，由昌发展集团联合中科院过程所、丹纳赫等资源建设了共享实验室，大大节省了企业的前期投入成本，加快了我们的研发速度。”郭志栋说。

　　推动科技创新与产业发展深度融合，离不开金融的有力支撑。去年，未来科学城在全国科技城百强榜中首次跻身全国三甲，背后离不开“金融活水”的助力。目前，昌平区政府性投资基金群规模已超过420亿元，上市企业总数近40家，一批创新政策成功落地，金融营商环境水平稳步提升。

　　会上，昌平区联合红杉中国、高瓴投资等30家行业内优质创投机构成立“昌平未来创投联盟CFIA”，集聚金融、科技、产业、人才等要素，构建“政产学研金服用”七位一体创新生态模式，加速科技成果转化与产业升级，打造耐心资本示范区。联合人民银行北京市分行制定北京市首个跨境人民币结算专项奖励政策，降低企业汇兑成本，规避汇率风险，提高资金使用效率，进一步激发市场主体活力。

　　二、本市拟对八大领域设备购置更新贴息支持

　　记者日前从市发改委获悉，《关于加快发展新质生产力开展重点领域设备购置与更新改造贷款贴息的实施方案(征求意见稿)》面向社会公开征求意见。本市拟对科技创新等八大领域设备购置与更新改造项目给予最高不超过2.5个百分点的贴息支持。

　　设备购置对扩内需、稳增长、调结构有重要作用。去年4月，市发改委曾印发《进一步加强重点领域设备购置与更新改造贷款贴息实施方案的通知》，政策支持期为自2023年12月1日至2024年12月31日。

　　市发改委方面介绍，为更好发挥政策效果，相关部门对《2024年版实施方案》的执行情况进行了梳理分析，结合国家及本市最新要求提出了政策优化调整的建议，并征求了各区、相关部门、相关企业与金融机构的意见，形成征求意见稿。此次方案将适用于自2025年1月1日起签订设备采购合同的项目。

　　征求意见稿明确，突出重点，聚力“五子”扬长板，推动国际科技创新中心建设、“两区”建设、全球数字经济标杆城市建设、以供给侧结构性改革创造新需求、京津冀协同发展“五子”联动，形成叠加效应。政策支持科技创新、战略性新兴产业、未来产业、先进制造业和现代服务业“两业”融合发展、新型基础设施、社会投资公共服务、文化旅游、农业等八大领域设备购置与更新改造。

　　据悉，适用此政策的具体范围为符合相关投向领域、已签订贷款合同和设备采购合同、可形成固定资产投资的设备购置与更新改造项目，项目可为单独设备购置，也可为固定资产投资项目中设备购置的部分。项目须符合北京城市总体规划，符合国民经济和社会发展规划纲要及各专项规划，不得包含“两高一低”(即高耗能、高排放、低水平)设施设备，不得包含有关法律法规和产业政策明令禁止的淘汰落后设备，不得包含楼堂馆所、房地产开发等配套设备。

　　本市拟对符合条件的项目给予最高不超过2.5个百分点的贴息，贷款实际利率低于2.5%的按照贴息率不超过贷款实际利率安排。贴息期以每笔银行贷款资金发放日为起始日，贴息资金据实分批下达。

　　相关部门也将鼓励金融机构在年度信贷规模范围内加大贷款资金支持，严格审核把关，严格负面清单管理;进一步简化工作流程，更好发挥市政府固定资产投资引导带动作用，支持和鼓励社会资本实施设备购置与更新改造，助力企业降本增效、扩大再生产和绿色低碳转型。

　　三、五项金融措施助小微企业稳岗扩岗

　　近日，人力资源社会保障部印发《关于进一步加大金融助企稳岗扩岗力度的通知》(简称《通知》)，重点就完善稳岗扩岗专项贷款、加大金融助企稳岗扩岗力度提出五项措施。

　　《通知》提出，要降低申请门槛，将小微企业申请稳岗扩岗专项贷款的稳岗扩岗控制标准调整为：在申请贷款前1年内用工人数未减少或用工人数减少水平低于上年度城镇调查失业率控制目标，企业成立年限、用工人数、工资支付和社保缴纳情况等其他标准仍按原要求执行。

　　同时，扩大对象范围，将稳岗扩岗专项贷款支持对象由小微企业扩大至小微企业主和个体工商户等个人。符合标准的个人也可申请稳岗扩岗专项贷款，条件包括：具有合法经营实体、实际开展经营满6个月;经营实体没有未偿还的稳岗扩岗专项贷款;经营实体有用工的，在申请贷款前1年内用工人数未减少或用工人数减少水平低于上年度城镇调查失业率控制目标，且无拖欠员工工资、欠缴社会保险费等违法违规信用记录;申请人按时足额缴纳社会保险费，个人信用良好，经营稳定守信，具备还款能力。

　　授信额度也将得到提高，符合条件的小微企业最高可申请的稳岗扩岗专项贷款单户授信额度由3000万元提高至5000万元。对符合条件的个人稳岗扩岗专项贷款，给予单户授信额度最高1000万元。

　　《通知》还提出，要降低利率水平，在符合风险定价原则和监管合规要求的前提下，原则上贷款利率最高不超过4%、最低可至2.9%。

　　《通知》鼓励各地探索建立稳岗扩岗专项贷款与创业担保贷款联动机制，对符合创业担保贷款申请条件的借款人，超出创业担保贷款额度上限部分的融资需求，可通过“创业担保贷款+稳岗扩岗专项贷款”的组合贷款方式给予支持。优化“创业担保贷款+”业务流程，对创业担保贷款审核通过的可合并办理稳岗扩岗专项贷款，进一步提升贷款便利度。

　　基层

　　一、超9成结核病患者成功治愈

　　3月24日是世界防治结核病日。市疾控中心介绍，最近10年，本市肺结核报告发病率下降37.2%，结核病患者成功治疗率保持在90%以上。本市保持结核病低疫情地区水平。

　　结核病是由结核分枝杆菌引起的慢性传染病，可发生在人体除头发、指甲以外的任何部位。其中，病变发生在肺、气管、支气管、胸膜等部位的肺结核占比80%以上。根据世界卫生组织数据，2023年，我国新发结核病患者数为74.1万人，估算发病率为52/10万。在结核病高负担国家中，我国估算发病数排第3位，占全球发病数的6.8%。

　　今年本市防治结核病日的活动以“全面行动 全力投入 全民参与 终结结核”为主题，发起了企业志愿者招募计划，发布了北京市结核病防治IP形象“智慧核小卫”。市疾控中心表示，将推进智慧防控，提升服务能力，促进全民参与，持续巩固结核病低流行态势。

　　近年来，本市持续构建疾控机构、医疗机构和社区卫生服务机构分工负责、协调配合的结核病防治服务体系，统筹落实各项防治措施，提升防治服务质量。2024年，本市报告肺结核患者4729例，报告发病率为21.6/10万，低于全国平均水平。2014年至2024年，本市肺结核报告发病率下降了37.2%，年均递降率为4.5%，结核病患者成功治疗率保持在90%以上。